廣東省10月15日召開加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展工作會議。8天后的昨日，廣州市召開加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展和推動新一輪技術(shù)改造工作會議研究落實。廣州的宏偉目標是，到2017年實現(xiàn)先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超1.1萬億，全市60%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本完成新一輪技術(shù)改造。除了繼續(xù)做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，廣州要將工業(yè)機器人和智能制造裝備、軌道交通裝備等高端制造業(yè)努力打造成廣州新型支柱產(chǎn)業(yè)。

將高端制造業(yè)打造成廣州新型支柱產(chǎn)業(yè)

10月15日召開的廣東省加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展工作會議上透露，廣東將把珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造成全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點，推動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。

“省里召開的工作會議針對性很強，經(jīng)過15年的發(fā)展，廣東發(fā)展先進制造業(yè)和技術(shù)改造跟江浙、山東等地明顯拉開了差距。如果沒有先進制造業(yè)和技術(shù)改造，靠‘三來一補’、加工貿(mào)易始終難持久，差距也將繼續(xù)拉大。再這樣下去，廣東第一經(jīng)濟大省的地位會受到很大影響。”廣州市市長陳建華透露，廣州近期將出臺《關(guān)于加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展和推動新一輪技術(shù)改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案》。

記者在會議印發(fā)的《方案》征求意見稿中了解到，廣州將通過兩大抓手促先進制造業(yè)發(fā)展。一方面，繼續(xù)做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，加快推進汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促新能源汽車示范推廣和產(chǎn)業(yè)化；另一方面，改造提升并壯大傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將工業(yè)機器人和智能制造裝備、軌道交通裝備等高端制造業(yè)努力打造成為廣州新型支柱產(chǎn)業(yè)。

廣州的宏偉目標是，到2017年，力爭先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過1.1萬億元，建成國家重要的先進裝備制造基地，全省智能裝備制造業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，華南地區(qū)工業(yè)企業(yè)人生產(chǎn)、應用、服務的核心區(qū)，工業(yè)機器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

到2017年，推動全市60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本完成新一輪技術(shù)改造，累計完成工業(yè)技術(shù)改造投資750億元以上，年均增長25%以上，50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用工業(yè)機器人及智能裝備，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高5000元/人左右，單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降12%。

在50多分鐘的總結(jié)發(fā)言中，陳建華主動提及一個爭議話題。“過去30年，廣東要不要搞工業(yè)一直是有爭議的。作為一個中心城市，華南地區(qū)最大的制造業(yè)中心之一，廣州如果把工業(yè)、先進制造業(yè)這塊丟掉，就應了古代一句成語‘皮之不存，毛將焉附？’”

他強調(diào)，廣州各級部門都必須保持清醒的頭腦，“任何虛化、淡化對工業(yè)的支持，都是要不得的錯誤思想”。

“今年1至9月，廣州全市工業(yè)投資420多億，可能還不到國內(nèi)一些大城市一個月的工業(yè)投資額，”陳建華稱，廣州要徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，要統(tǒng)一思想，提高認識。

廣州工業(yè)有短板，但沒包袱

他分析，廣州工業(yè)的科技化水平提高很快，但短板很明顯：一是產(chǎn)值最高的汽車產(chǎn)業(yè)主要依賴外企品牌和技術(shù)，自主創(chuàng)新能力不夠強，自主品牌影響力還比較弱，“傳琪還不錯，但要成為中國和世界響當當?shù)钠放七€有差距”；二是電子產(chǎn)品制造業(yè)雖然塊頭大，但多是貼牌出口加工型企業(yè)，技術(shù)根植性不強，受國際市場影響大，“石油化工也有一些品牌，但還是以傳統(tǒng)的為主，技術(shù)含量不高”；三是新能源汽車尚在起步階段，缺少核心技術(shù)和實力強的龍頭企業(yè)，“花都的東風啟辰，還有我們和比亞迪合作的新能源大巴，現(xiàn)在都還不成氣候”；四是工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈亟需完善，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，基礎(chǔ)件基本靠進口；五是廣州從2007年開始工業(yè)投資增速低于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速。

“廣州有短板，但沒什么包袱，”他話鋒一轉(zhuǎn)，談及自己前不久到北京考察的收獲，“京津冀地區(qū)工業(yè)包袱挺重，造船、水泥、鋁材等基本都是過剩行業(yè)，這些地區(qū)雖然有很多‘大塊頭’工業(yè)，但有轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)問題。”

“廣州的短板，是增長的短板，還在成長，加以扶持就可以，”陳建華稱。

“大家可能不知道，廣州擁有中國最先進的軌道裝備生產(chǎn)體系。我們建地鐵，只有一個信號系統(tǒng)需要采購。最近，我們準備跟上海企業(yè)合作，如果合作成功，我們的軌道裝備生產(chǎn)將實現(xiàn)從設(shè)計到生產(chǎn)全連條覆蓋，基本上沒有一樣東西需要求人，系統(tǒng)集成在全球范圍內(nèi)應標。廣州只用了20年，就連軌道交通裝備中的盾構(gòu)機都實現(xiàn)了‘自產(chǎn)’，”陳建華舉這個例子說明，“廣州可以是發(fā)展先進制造業(yè)的沃土。”

工業(yè)投資和技改投資明顯落后國內(nèi)重點城市

2013年，廣州的工業(yè)投資額682.9億元，同比增長11.2%，工業(yè)技改投資完成129.2億元，同比下降21.2%。今年1至8月廣州市工業(yè)投資額350.5億元，同比增長7.14%，工業(yè)技改投資額65.4億元，占工業(yè)投資比重僅為18.67%。

2007至2013年，在北京、上海、天津、重慶等9大城市中，廣州投資效率較高(僅次于深圳)，投資效果系數(shù)達0.747(天津為0.267，重慶為0.314)，工業(yè)投資效益較好。

廣州市經(jīng)貿(mào)委分析認為，思想認識還不到位，一些區(qū)(縣級市)政府部門一談到發(fā)展經(jīng)濟，更多的是想到新上項目，一定程度上忽略了在原有基礎(chǔ)上的改造升級，“重新建、輕技改”的思想還一定程度存在。

“十一五”以來，工業(yè)投資年均增速為7.9%，低于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速6.5個百分點，工業(yè)投資增速從2007年開始被同期全社會固定資產(chǎn)投資增速超過，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重2005年的24.5%下降到2013年的15.3%；工業(yè)技改投資年均增速僅為4.1%，與全省技術(shù)改造投資年均增長13.9%相比形成較大反差，占工業(yè)投資額的比重由2005年的25.1%下降到2013年的18.9%。工業(yè)投資和技改投資與全省及國內(nèi)先進城市相比差距明顯。

從資金來源看，2013年企業(yè)自主資金占86.97%，國內(nèi)貸款占8.23%(2005年國內(nèi)貸款占比18.3%)，通過發(fā)行債券、上市融資、設(shè)備租賃渠道等渠道籌集資金與國內(nèi)先進城市相比差距明顯。