廣州市能源工作領導小組辦公室關于印發(fā)廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法的通知

各區(qū)政府，各能源工作領導小組成員單位：

《廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》業(yè)經(jīng)市能源工作領導小組2014年第一次工作會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求認真執(zhí)行。實施中遇到的問題，請及時向市發(fā)展改革委反映。

廣州市能源工作領導小組辦公室（代章）

2014年10月9日

附件

廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法

第一章總則

第一條為積極推動太陽能光伏發(fā)電應用，加快屋頂光伏發(fā)電項目建設，進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委轉發(fā)國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改能新〔2014〕37號）精神和本市工作實際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法所稱“分布式光伏發(fā)電項目”，指在廣州市轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑以及居民住宅等建筑物屋頂或外立面建設的太陽能光伏發(fā)電項目。電網(wǎng)公司將分布式光伏發(fā)電項目納入電網(wǎng)規(guī)劃，進行電力電量平衡，并據(jù)此考慮電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力。分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入方式有全部上網(wǎng)、全部自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種，由項目業(yè)主自行選擇。

第三條本管理辦法中涉及的分布式光伏發(fā)電項目管理內(nèi)容主要包括項目備案、項目建設、項目驗收、并網(wǎng)接入及電量計量、電費收取、補貼支付、運行管理等。

第二章職責分工

第四條發(fā)展改革部門負責分布式光伏發(fā)電項目的管理工作。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全市分布式光伏發(fā)電項目管理工作，負責規(guī)模管理、項目信息匯總、制定并會同市財政局下達市本級財政分布式光伏發(fā)電專項資金補助計劃等；區(qū)發(fā)展改革局負責本區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理工作，負責項目備案、項目信息統(tǒng)計和報送等工作。

第五條市財政局負責市本級補助資金預算管理，按國庫集中支付有關規(guī)定核撥資金，會同市發(fā)展改革委實施項目審核，下達資金安排計劃，組織實施財政監(jiān)督檢查和績效評價。

第六條供電部門負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入、電量統(tǒng)計、補貼支付等相關工作。廣州供電局負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入、電費結算和補貼轉付等、匯總和報送居民家庭分布式光伏發(fā)電項目備案材料、匯總和報送光伏項目相關信息等；區(qū)供電局負責接收并網(wǎng)申請，按權限提供并網(wǎng)接入服務、提供居民家庭分布式光伏發(fā)電項目一站式管理服務、統(tǒng)計區(qū)內(nèi)光伏項目相關信息。

第三章規(guī)模管理

第七條國務院能源主管部門對需要國家資金補貼的分布式光伏發(fā)電項目實行總量平衡和年度指導規(guī)模管理。省能源主管部門按照國家下達的年度指導規(guī)模分解并下達各地級以上市年度指導規(guī)模。市發(fā)展改革委結合本市實際，將省下達的年度指導規(guī)模分解并下達各區(qū)。

第八條市發(fā)展改革委按照分布式光伏發(fā)電項目擬建成投產(chǎn)時間先后順序制定納入我市年度指導規(guī)模內(nèi)項目計劃，并對納入我市年度指導規(guī)模內(nèi)的項目實行動態(tài)管理，根據(jù)項目實際建成投產(chǎn)時間對計劃進行微調(diào)，同時根據(jù)我市項目建設實際情況，及時向省能源主管部門提出規(guī)模調(diào)整建議。

第九條按規(guī)定辦理了相關手續(xù)并建成投產(chǎn)的居民家庭光伏發(fā)電項目，自動納入我市年度指導規(guī)模，享受相關支持政策。

第四章項目建設管理

第十條項目備案。在我市轄區(qū)內(nèi)建設的分布式光伏發(fā)電項目，按屬地管理原則，在項目所在區(qū)發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)，項目建設單位在申請備案時需明確是否申請納入年度指導規(guī)模。其中，居民家庭光伏發(fā)電項目，由所屬各區(qū)供電部門營業(yè)窗口直接接收備案相關材料，經(jīng)廣州供電局匯總后，在每月5日前將上月居民家庭光伏發(fā)電項目匯總信息報送市發(fā)展改革委（能源處）備案并申請納入市年度指導規(guī)模。

第十一條已備案的分布式光伏發(fā)電項目，項目業(yè)主應切實按照備案文件組織實施。對確需要變更項目業(yè)主、建設地址、建設規(guī)模、建筑物權屬人等，應向原備案部門辦理相關變更手續(xù)，分布式光伏發(fā)電項目所涉及的相關權益和責任須一并移交。對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入。

第十二條分布式光伏發(fā)電項目備案需填寫《廣東省企業(yè)基本建設投資項目備案申請表》，并提供如下材料：

（一）項目基本情況報告：包括項目名稱、建設地址、建設規(guī)模、建設條件、工程技術方案、運營模式、實施計劃、經(jīng)濟評估等；

（二）項目建設單位工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證復印件（居民家庭項目提供個人居民身份證復印件）；

（三）項目總投資20%以上的銀行賬戶存款證明；

（四）項目所依托建筑物產(chǎn)權證明文件；

（五）項目建筑物屋頂或外立面使用合同或協(xié)議（利用自有建筑建設的不需提供）；

（六）供電部門同意并網(wǎng)意向文件；

（七）按規(guī)定需核準招標方案的，提交招標基本情況表；

（八）其他需提供的材料。

第十三條其他行政審批手續(xù)。分布式光伏發(fā)電項目辦理備案后，其他行政審批手續(xù)可簡化，免除項目發(fā)電業(yè)務許可、建設許可、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持、減震防災、用地預審和規(guī)劃選址等手續(xù)。

第十四條分布式光伏發(fā)電項目所涉及的建筑物，應不影響其原結構安全和使用功能，相關的設計、施工和運維須符合有關規(guī)范標準的要求。

第十五條參與分布式光伏發(fā)電項目建設的設計、施工、檢測和運維企業(yè)須具備相應的資質。

第十六條分布式光伏發(fā)電項目須采用經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構認證的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應符合國家安全認證、節(jié)能、環(huán)保等相關規(guī)定。

第十七條項目驗收。需并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目建成后必須進行竣工驗收。項目業(yè)主應委托有國家實驗室認可資質的檢驗機構對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進行檢測并出具檢測報告，檢測內(nèi)容包括但不限于光伏組件、逆變器、匯流箱、交直流配電裝置、變壓器、安全規(guī)范以及電能質量等方面的檢測。居民用戶分布式光伏發(fā)電項目由供電部門統(tǒng)一組織驗收。

第五章并網(wǎng)接入、電量計量、電費和補貼結算

第十八條由供電部門負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入、電量計量、電費和補貼結算等事宜，具體操作流程參照《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電服務指南（暫行）》執(zhí)行。

第六章信息管理

第十九條市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全市光伏項目信息管理，負責匯總項目備案、建設和運行信息，按季度報送省發(fā)展改革委（新能源產(chǎn)業(yè)處）。

第二十條各區(qū)發(fā)展改革局匯總轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目備案信息和申請納入市年度指導規(guī)模項目信息，于每月5日前報送市發(fā)展改革委；定期收集和匯總項目建設和運行信息，填報本區(qū)分布式光伏項目建設運行信息表，按季度報送市發(fā)展改革委。

第二十一條各項目建設單位做好項目運行信息管理工作，填報本單位分布式光伏發(fā)電項目運行信息表，按季度報送市發(fā)展改革委，并抄送各項目所在區(qū)發(fā)展改革局。

第二十二條廣州供電局根據(jù)居民家庭光伏項目申報和建設情況，填報居民家庭分布式光伏項目建設運行信息表，按季度報送市發(fā)展改革委。

第二十三條廣州供電局負責匯總我市區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電接網(wǎng)、發(fā)電量等相關信息和補貼資金撥付情況，填寫并網(wǎng)服務和補貼資金信息表，按季度報送市發(fā)展改革委。

第二十四條各區(qū)發(fā)展改革局和各有關單位應加強項目信息管理，指定專人擔任信息聯(lián)絡員，及時、準確、完整報送有關信息，并于每季度首月5日前將上一季度信息報送市發(fā)展改革委（能源處）。

第七章其他

第二十五條2014至2020年期間，廣州市在市本級財政資金中安排專項資金支持全市太陽能光伏發(fā)電推廣應用。項目并網(wǎng)或運行滿一年后，原則上每年11月底前，資金申請單位或個人可向市發(fā)展改革委提出補助申請，次年第一季度前下達資金計劃。具體申報要求詳見《廣州市太陽能光伏發(fā)電項目建設專項資金管理辦法》。

第二十六條在年度指導規(guī)模指標范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目，自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度指導規(guī)模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。

第二十七條對于在現(xiàn)有建筑屋頂或外立面建設的分布式光伏發(fā)電項目，自簽署屋頂或外立面使用協(xié)議之日起半年內(nèi)未開工以及未按要求報送運行信息的項目，取消享受市相關政策支持資格。

第二十八條本管理辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

實施過程中遇到問題請及時向市發(fā)展改革委反映。

廣州市發(fā)展和改革委員會辦公室2014年10月22日印發(fā)