多方面消息都透露，新電改方案已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，有望年底出臺(tái)。2014年是能源改革的關(guān)鍵年，但電改一直落后于油改。臨近年末，新電改方案也有望出臺(tái)。

近日，多個(gè)消息稱，新電改方案已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，有望年底出臺(tái)。

據(jù)了解，新電改方案除了延續(xù)深圳試點(diǎn)的基本思路，還提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、調(diào)度交易一體的狀況，逐步破除電網(wǎng)壟斷。

有分析師認(rèn)為，預(yù)計(jì)電改在2015年將實(shí)質(zhì)性鋪開(kāi)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上將再進(jìn)一步。電改將大幅改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局并帶動(dòng)相關(guān)投資機(jī)會(huì)，破除電網(wǎng)壟斷，有利于水電和火電企業(yè)。

新電改方案有望年底出臺(tái)

隨著11月初深圳被發(fā)改委列為輸配電改革試點(diǎn)城市，電網(wǎng)十年大格局基本不動(dòng)的現(xiàn)狀開(kāi)始有所改觀，電網(wǎng)改革再次加速。

據(jù)了解，此次深圳獨(dú)立輸配電價(jià)改革，將現(xiàn)行電網(wǎng)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，在此種電價(jià)模式下，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本將被合理確定，形成獨(dú)立的輸配電價(jià)，使電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接交易成為可能。

以深圳為改革試點(diǎn)，獨(dú)立輸配電價(jià)正式啟動(dòng)，新電價(jià)機(jī)制將于2015年1月1日起運(yùn)行，將打破電網(wǎng)壟斷。

對(duì)此，中金公司認(rèn)為，深圳模式說(shuō)明電改的長(zhǎng)期目標(biāo)是改變電價(jià)機(jī)制，即改變電網(wǎng)盈利模式，而非電網(wǎng)資產(chǎn)的劃分問(wèn)題。

近日，多方面消息都透露，新電改方案已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，有望年底出臺(tái)。

值得注意的是，新電改方案除了“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”的基本思路及改變電網(wǎng)盈利模式外，還提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、調(diào)度交易一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，破除電網(wǎng)“獨(dú)買(mǎi)獨(dú)賣(mài)”的壟斷格局。

此外，新電改方案的核心內(nèi)容與11月初的《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》相一致，即由政府核定電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及售電價(jià)差作為收入，而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

業(yè)內(nèi)均認(rèn)為，這使電改開(kāi)始由預(yù)期轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。

東莞證券分析師饒志表示，從內(nèi)容上看，新電改符合當(dāng)前以特高壓輸配電技術(shù)為核心的戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)電力改革在2015年將實(shí)質(zhì)性鋪開(kāi)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上將再進(jìn)一步。

將改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

實(shí)際上，隨著電改逐步推進(jìn)，售電側(cè)放開(kāi)已經(jīng)在市場(chǎng)中形成較為強(qiáng)烈的預(yù)期。有電力專家向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新一輪電改將會(huì)在售電側(cè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成市場(chǎng)化的售電新機(jī)制。售電放開(kāi)改革從某種意義上也會(huì)改變電網(wǎng)的盈利模式。

此外，在饒志看來(lái)，輸配電價(jià)改革將有助于推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的進(jìn)程，為電力價(jià)格的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制構(gòu)建提供基礎(chǔ)。同時(shí)，新方案還強(qiáng)調(diào)放開(kāi)配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入，此舉將在配售電側(cè)引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，從而形成市場(chǎng)化定價(jià)的電價(jià)形成機(jī)制。

這一年來(lái)，電改在各種爭(zhēng)議聲中不斷向前推進(jìn)。如今看來(lái)，此前業(yè)內(nèi)對(duì)于電改的預(yù)期正在逐步實(shí)現(xiàn)。

“改革進(jìn)入深水區(qū)，重大變革改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。”華鑫證券分析師萬(wàn)靜茹表示，此前，電網(wǎng)改革相對(duì)于油改、高鐵等進(jìn)度一直相對(duì)落后，電網(wǎng)改革方案的出臺(tái)將大幅改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局并帶動(dòng)相關(guān)投資機(jī)會(huì)。

一旦行業(yè)格局被打破，電網(wǎng)壟斷利潤(rùn)的模式也改變。

萬(wàn)靜茹認(rèn)為，從發(fā)電企業(yè)的成本和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，水電企業(yè)相對(duì)發(fā)電以及上網(wǎng)價(jià)都相對(duì)較低，優(yōu)勢(shì)相對(duì)較為明顯。相比之下，發(fā)電效率高、能耗較低的火電企業(yè)也將從中受益。而電網(wǎng)利潤(rùn)增速則進(jìn)一步面臨下行的壓力。

還有分析認(rèn)為，對(duì)于參與市場(chǎng)化交易的大型供電主體，由于電源服務(wù)有一定的區(qū)域半徑，從而大型供電企業(yè)區(qū)域內(nèi)具有一定的壟斷優(yōu)勢(shì)。此外，市場(chǎng)化談判電價(jià)不會(huì)讓渡很多，而且市場(chǎng)化交易也有助于這些企業(yè)的電量消納，也有利于盈利改善，發(fā)電企業(yè)整體將會(huì)受益。

附投資機(jī)會(huì)解讀

民生證券電力設(shè)備及新能源研究員認(rèn)為，電改最核心的問(wèn)題是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，也即是形成電價(jià)由市場(chǎng)決定的機(jī)制，在買(mǎi)方和賣(mài)方均引入競(jìng)爭(zhēng)，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局，從而提高發(fā)電、供電以及用電效率，達(dá)到全社會(huì)經(jīng)濟(jì)性；目前國(guó)內(nèi)電價(jià)的決定權(quán)在發(fā)改委和能源局，要改變現(xiàn)有局面，目前主要方法是推進(jìn)大用戶試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)售電側(cè)放開(kāi)，最終形成電價(jià)由市場(chǎng)決定的機(jī)制。而推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，放開(kāi)售電側(cè)，主要有三個(gè)受益方向：1）發(fā)電端；2）配電端；3）用電端。

1）發(fā)電端：受益邏輯在于供電有競(jìng)爭(zhēng)力，有競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是發(fā)電成本有優(yōu)勢(shì)，第二是地理位置靠近負(fù)荷中心，第三是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；符合這三個(gè)方面的主要有以下幾個(gè)方向：第一是分布式光伏，貼近負(fù)荷中心，同時(shí)是國(guó)家政策扶持的對(duì)象，第二是水電，水電發(fā)電成本較火電成本低，具備天然優(yōu)勢(shì)；第三是火電，發(fā)電效率高、能耗低的大容量火電機(jī)組將受益；

2）配電端：受益邏輯在于配網(wǎng)要減少損耗，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高配電效率，因此要加大配網(wǎng)投資；

3）用電端：受益邏輯在于售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)后，電力消耗大戶用電成本有望降低，運(yùn)營(yíng)效率有望提升，受益方向主要是充換電站，充換電站由于一直沒(méi)有盈利，推進(jìn)速度低預(yù)期，如果用電成本降低，充換電站盈利有望提升，同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入充換電站領(lǐng)域，降低進(jìn)入門(mén)檻，將推動(dòng)充換電站建設(shè)加速；

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