山東省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于請編制新能源和可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》

近日，山東省發(fā)改委下發(fā)通知，要求各市縣編制“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃。文件中重點提及了太陽能發(fā)電，并明確將太陽能發(fā)電分為四項：集中式光伏電站、分布式光伏電站、全額上網(wǎng)型屋頂分布式光伏電站、自發(fā)自用余電上網(wǎng)型屋頂分布式光伏電站。相應(yīng)的，光伏發(fā)電指標(biāo)也分為集中式光伏電站、分布式光伏電站、屋頂分布式光伏電站三類，2015年配額分別為200兆瓦、300兆瓦、300兆瓦。

以下是文件全文。各市發(fā)展改革委：

我省新能源和可再生能源資源豐富，分布廣泛，利用前景廣闊，積極擴大新能源和可再生能源利用，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要的現(xiàn)實作用，對于保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家和我省“十三五”能源規(guī)劃工作安排，為統(tǒng)籌做好全省新能源和可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，請你單位組織開展本市新能源和可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

新能源和可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃是“十三五”時期推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本依據(jù)，對于擴大新能源和可再生能源利用市場、推動技術(shù)進步和促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。各市要全面貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議和新一屆國家能源委員會首次會議精神以及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》要求，加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，建設(shè)多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，高度重視、認(rèn)真組織，統(tǒng)籌謀劃“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展。要按照發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建立與新能源和可再生能源發(fā)展相適應(yīng)的體制機制和政策體系。

二、規(guī)劃范疇

各地區(qū)可根據(jù)本地實際情況確定新能源和可再生能源利用的主要類型，重點包括水電（含抽水蓄能電站）、風(fēng)電、太陽能（包括太陽能發(fā)電和熱利用）、生物質(zhì)能（包括農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電、垃圾發(fā)電、沼氣發(fā)電、成型燃料、沼氣、生物質(zhì)氣化燃?xì)?、燃料乙醇、生物柴油等）、地?zé)崮埽ò\層地溫能和中深層地?zé)崂茫?、海洋能、核能等資源類型，涵蓋發(fā)電、供熱、分布式應(yīng)用、綜合利用等各種形式。

三、規(guī)劃期

規(guī)劃水平年為2014年，規(guī)劃期為2016-2020年，發(fā)展目標(biāo)展望到2025、2030年。

四、規(guī)劃文本格式

規(guī)劃文本應(yīng)包括資源條件、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大工程、保障措施等內(nèi)容。各市要對本市新能源和可再生能源資源稟賦、開發(fā)利用現(xiàn)狀等進行全面摸底，并與本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進行全面銜接，研究提出本市新能源和可再生能源發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)，規(guī)劃好區(qū)域布局和重點項目。

五、規(guī)劃重點任務(wù)

由于國家要求風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能發(fā)電項目審批以規(guī)劃為依據(jù)，各市風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能發(fā)電相關(guān)內(nèi)容要符合以下要求：

(一)風(fēng)電

風(fēng)電規(guī)劃研究要依據(jù)本市風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入和市場消納等條件，分區(qū)域提出全市風(fēng)電場建設(shè)布局、開發(fā)規(guī)模和重點建設(shè)項目及實施進度安排。

(二)太陽能光伏發(fā)電

太陽能光伏發(fā)電規(guī)劃研究要依據(jù)太陽能資源、可利用土地、建（構(gòu)）筑物屋頂資源、電網(wǎng)接入和市場消納等條件，以及開發(fā)區(qū)建設(shè)、新能源微電網(wǎng)以及光伏扶貧等，分類型提出全市太陽能光伏發(fā)電開發(fā)規(guī)模、重點建設(shè)項目及實施進度安排。

(三)生物質(zhì)能

1.生物質(zhì)發(fā)電要依據(jù)本市生物質(zhì)能資源、已有項目布局等，分區(qū)域提出全市生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)布局、開發(fā)規(guī)模和重點建設(shè)項目及實施進度安排。

農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電。科學(xué)評價秸稈、林木剩余物資源量及分布，合理布局農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠。原則上一個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)只能有一個生物質(zhì)發(fā)電廠，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。

沼氣發(fā)電。調(diào)查統(tǒng)計大型畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)企業(yè)（如造紙、釀酒、印染、皮革等）有機廢水廠的沼氣產(chǎn)量，對利用沼氣發(fā)電的項目，要論證發(fā)電裝機規(guī)模、企業(yè)自身用電量和接入電網(wǎng)的條件。

垃圾發(fā)電。在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、人民生活水平較高、土地資源稀缺地區(qū)，根據(jù)垃圾處理的實際情況，發(fā)展垃圾無害化處理技術(shù)，規(guī)范建設(shè)垃圾發(fā)電廠。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目應(yīng)符合國家或省級城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

2.沼氣工程。調(diào)查統(tǒng)計大型畜禽養(yǎng)殖場的分布和規(guī)模，定量評價可利用的糞便資源量，合理選擇適宜的沼氣處理工藝、以及沼氣利用方式。

3.生物質(zhì)成型燃料。總結(jié)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)成型燃料生產(chǎn)和應(yīng)用的經(jīng)驗，以市場為導(dǎo)向推進成型燃料的產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件提出成型燃料鍋爐供熱示范項目。

4.生物質(zhì)氣化?？偨Y(jié)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)氣化生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)驗，選擇適宜集中供氣的氣化技術(shù)，有條件的應(yīng)采取氣電聯(lián)供，或者采取干餾等炭化技術(shù)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件提出若干示范項目。

5.生物液體燃料。按照合理開發(fā)利用邊際土地資源，能源作物和能源植物的種植不與民爭糧、不與糧爭地、不破壞環(huán)境、不顧此失彼的原則，發(fā)展生物液體燃料。具備上述條件的地區(qū)，應(yīng)合理評價可利用土地面積及其種植條件，提出原料種植的具體地點、面積，并預(yù)估年產(chǎn)量和收獲季節(jié)。

對于地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌履茉春涂稍偕茉促Y源的開發(fā)利用，各市可根據(jù)本市資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)等，提出區(qū)域布局、開發(fā)利用規(guī)模和重點建設(shè)項目等。同時，各市可結(jié)合新能源城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、光伏扶貧以及新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)等工作，研究提出新能源和可再生能源發(fā)展重點區(qū)域和重點項目等。

六、規(guī)劃時間安排

目前，我委已啟動全省“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制工作，為了做好省市規(guī)劃銜接，請各市務(wù)必于2月28日前反饋太陽能發(fā)電項目（附件4）和太陽能利用空間（附件5）調(diào)度表，其余調(diào)度表請于3月16日前反饋，規(guī)劃文本（可以為初稿）請于4月16日前反饋，規(guī)劃終稿請于5月18日前反饋，各市規(guī)劃經(jīng)市政府批復(fù)印發(fā)后請報我委備案。

七、其他事項

全省“十三五”新能源與可再生能源發(fā)展規(guī)劃、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能等專項規(guī)劃由省科學(xué)院能源研究所與山東電力工程咨詢院有限公司共同承擔(dān)，地?zé)崮芤?guī)劃由省地勘局、省煤田地質(zhì)局、魯北地質(zhì)工程勘察院、魯南地質(zhì)工程勘察院、第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘察院、省地礦工程勘察院、省地礦工程集團有限公司承擔(dān)。請各市給予必要的支持。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省發(fā)展改革委孫寧0531-86191938

山東省科學(xué)院能源研究所郭東彥0531-68606176電子郵箱：gdy1202@163.com

山東電力工程咨詢院有限公司陳安新0531-85183835電子郵箱：chenanxin@sdepci.com

附件：

1.各地市新能源和可再生能源利用情況統(tǒng)計表

2.市“十三五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃重點項目統(tǒng)計表

3.市“十三五”生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展規(guī)劃重點項目統(tǒng)計表

4.市“十三五”生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱發(fā)展規(guī)劃重點項目統(tǒng)計表

5.市“十三五”太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃重點項目統(tǒng)計表

6.市可供太陽能發(fā)電開發(fā)利用空間統(tǒng)計表

山東省發(fā)展和改革委員會

2015年2月9日