一、出臺《國家能源局關(guān)于對取消下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》

2013年以來，國家能源局取消和下放多項行政審批權(quán)限，其中包括下放風(fēng)電、太陽能核準到地方政府，取消發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價、煤層氣計劃等。但是盡管國家層面出臺簡政放權(quán)政策，在執(zhí)行過程中仍存在項目備案難、政府部門協(xié)調(diào)難、項目落地難等問題。

2014年國家能源局曾對江蘇省可再生能源發(fā)電項目審批簡政放權(quán)落實情況實施專項監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)諸多問題，如不同審批部門權(quán)限下放不同步，光伏發(fā)電項目備案內(nèi)容、備案流程不統(tǒng)一、不規(guī)范，不同部門之間的配套落實措施不到位、不協(xié)調(diào)。

加強簡政放權(quán)后的同步監(jiān)管是今年工作要點，也是國家能源局重組后的工作要點。能源局將重點監(jiān)管電力、新能源項目簡政放權(quán)加強同步監(jiān)管等規(guī)范性文件的貫徹落實情況，確保放權(quán)能夠放得下、接得住、落得實、管得好，確保能源項目投資開發(fā)規(guī)范有序。

在能源戰(zhàn)略、規(guī)劃落實情況監(jiān)管上，對重要輸電通道建設(shè)、煤電基地建設(shè)、油氣管網(wǎng)建設(shè)等規(guī)劃、計劃的落實情況，及時提出監(jiān)管意見和建議，維護國家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃的嚴肅性，促進能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

在能源重大政策落實情況監(jiān)管上，通過重點監(jiān)管，推動大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、大型水電送出消納等能源政策執(zhí)行，促進能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、電網(wǎng)、油氣等壟斷環(huán)節(jié)改革預(yù)計有突破

電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)具有自然壟斷的屬性，長久以來公平接入是一個老大難問題。在國家能源局的工作時間表上，對電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易實行監(jiān)管，是主要工作。但前提是，新建電源應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃，上網(wǎng)電量合乎并網(wǎng)標準。電網(wǎng)在調(diào)度上擁有較高的權(quán)限，在調(diào)度并未獨立的格局下，哪種能源品種優(yōu)先上網(wǎng)、如何平衡不同電源之間的利益關(guān)系是關(guān)鍵所在。

在新電改的前提下，輸配電價的核定進程預(yù)計加快。國家能源局計劃組織開展電力工程造價情況、典型電網(wǎng)工程投資成效情況、電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本情況專項監(jiān)管。通過這一專項行動，有利于厘清電網(wǎng)輸電成本，打開這個黑匣子。此舉也為進一步深化電力體制改革，重新定位電網(wǎng)功能、調(diào)整電網(wǎng)經(jīng)營模式打下基礎(chǔ)。

油氣管網(wǎng)的公平開放同樣是難題，民企、外資在談判中處于下風(fēng)，管網(wǎng)資源的壟斷屬性貢獻了不少交易成本。國家能源局計劃重點對油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送儲運能力及效率、接入申請受理、合同簽訂執(zhí)行情況等進行監(jiān)管。

三、年內(nèi)將啟動電力市場化改革試點

9號文雖然出臺了，但后續(xù)的工作仍然龐雜。如，研究制定中長期電力市場建設(shè)規(guī)劃、電力交易基本規(guī)則和技術(shù)標準，組建相對獨立的電力交易機構(gòu)等，均是改革方案下發(fā)后應(yīng)通報突進的問題。國家能源局將配合國家發(fā)展改革委積極推進深圳、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)以及其他地區(qū)輸配電價改革試點，并同步推進電力市場化改革試點工作。試點選擇的區(qū)域?qū)?yōu)選深圳、蒙西等地。

四、出臺能源互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃

國家能源局日前宣布，國家能源互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃即將制定，力爭三個月左右完成。能源與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合為能源生產(chǎn)、運輸、消費方式的帶來革命性的變化。能源互聯(lián)網(wǎng)讓能源生產(chǎn)和利用從集中式向分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，在互聯(lián)網(wǎng)為平臺基礎(chǔ)上實現(xiàn)生產(chǎn)和消費之間的自由共享。

國家能源局原副局長吳吟認為，能源互聯(lián)網(wǎng)更深層內(nèi)涵是將各種一次能源，特別是可再生能源轉(zhuǎn)化成二次能源電力，通過分布式采集和使用的交互形式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)，實現(xiàn)公眾實時的能源互聯(lián)和共享。

新奧集團董事局主席王玉鎖看來，互聯(lián)網(wǎng)能源是從客戶的角度出發(fā)構(gòu)建的能源生產(chǎn)消費模式，是去壟斷，去中心化的“無中心網(wǎng)絡(luò)”。或許20年后，互聯(lián)網(wǎng)將像沖擊傳統(tǒng)商業(yè)一樣，對傳統(tǒng)能源行業(yè)重新洗牌，互聯(lián)網(wǎng)能源將是未來能源的新形態(tài)。它與現(xiàn)行的能源體系不同，是一種全新的業(yè)態(tài)，我給它歸納出“五化”：即：結(jié)構(gòu)生態(tài)化、主體多元化、交易多邊化、商品標準化、物流智能化。

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