其實2012年之后，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤已逐漸向下游光伏電站傾斜，太陽能在下游應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)慢慢成為了一些光伏公司的主攻方向。但是在實際發(fā)展中，作為太陽能下游應(yīng)用范圍的分布式發(fā)電卻遇到很多瓶頸。

“之后有其他變故，投資方就會面臨很大風(fēng)險。”所以宋軒最終選擇了放棄。

分布式光伏發(fā)電在節(jié)能環(huán)保方面有著顯著的環(huán)保效益，但是對于投資個體來說，經(jīng)濟利益才是最關(guān)鍵的。“10年左右的投資回報期，普通老百姓不能接受，對于大型項目投資商，10年之內(nèi)存在的變數(shù)太多，所以目前需要天津政府盡快推出地方性補貼，縮短投資回報期，提升市場投資熱情。”一位不愿具名的天津光伏行業(yè)專家說。

補貼未落地

“居民屋頂光伏發(fā)電項目投資回報期需要8-12年時間，一方面基于北方地區(qū)的日照條件，另一個重要方面是基于當(dāng)下國家對于分布式光伏發(fā)電項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)。”天津市新能源協(xié)會秘書長師新利對新金融觀察記者說。

2013年8月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時（含稅），其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。

從發(fā)改委發(fā)布國家補貼標(biāo)準(zhǔn)至今，浙江、江蘇、上海、安徽、湖南、廣東、山西、陜西等省市政府相繼出臺了關(guān)于分布式光伏發(fā)電的地方補貼細(xì)則，其中浙江省補貼力度最大。以浙江省溫州市永嘉縣的居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)為例，除了獲得國家0.42元/千瓦時的補貼之外，還將獲得浙江省政府0.1元/千瓦時、溫州市0.3元/千瓦時（連續(xù)補貼5年）以及溫州市永嘉縣0.3元/千瓦時（投產(chǎn)后前5年）的地方補貼，總計每發(fā)一度電就有1.12元的補貼收益，除此之外，居民家庭屋頂安裝光伏系統(tǒng)的，還將按照裝機容量獲得每瓦2元的一次性獎勵，以5千瓦裝機容量標(biāo)準(zhǔn)為例，就將獲得1萬元的獎勵。

去年7月，時任國家能源局局長吳新雄到浙江省嘉興調(diào)研時指出，“分布式光伏發(fā)電的系統(tǒng)共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實際效果，嘉興經(jīng)驗可復(fù)制可推廣。”2013年，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園出臺的一則關(guān)于個人分布式光伏電站的補貼方案，即在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成的個人分布式光伏項目將獲得園區(qū)給予的2.8元/度補貼。

“以嘉興的補貼額度，按照東部小系統(tǒng)電站建設(shè)大概7元/瓦報價一刀切計算，三四年間收回成本問題不大。”一位光伏制造商從業(yè)人員表示。

高補貼帶動了浙江省分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家能源局公布的信息，2014年，浙江省分布式光伏新增裝機容量27萬千瓦，累計分布式光伏裝機容量70萬千瓦，僅次于江蘇省排在全國第二。

事實上，江蘇省太陽能資源條件并不優(yōu)越，甚至算是比較貧瘠，全年日照時數(shù)為1400-2200小時，輻射量在419-502x104kJ/cm2，在太陽能資源分布圖中被劃為四類地區(qū)（共五類），這是除了四川盆地外最差的地方。

相比之下，天津地區(qū)年日照時數(shù)2471-2769小時，80%的年份太陽能年輻射總量達(dá)到5610兆焦耳/平方米。整體上太陽能資源比較豐富，按照太陽能資源分布圖顯示，屬于三類地區(qū)，具有利用太陽能的良好條件

不過，2014年，天津地區(qū)分布式光伏發(fā)電新增裝機容量是5萬千瓦，累計裝機容量是7萬千瓦。

“拿天津市和浙江省作比較并不合理，因為浙江省行政面積比天津市要大得多，分布式光伏項目可利用面積也相應(yīng)大很多。”天津輝盈微電網(wǎng)技術(shù)有限公司項目負(fù)責(zé)人對新金融觀察記者表示，目前天津分布式光伏發(fā)電可以利用的場所一般是工業(yè)廠房屋頂，還有居民屋頂，而在耕地（農(nóng)業(yè)棚頂）、林地的可利用面積上都無法和其他省份相提并論。

然而上述人士坦承，如果天津地區(qū)也有相應(yīng)的補貼政策，天津地區(qū)的分布式光伏項目的投資回報周期會縮短許多，不過截至目前，天津市還沒有正式出臺關(guān)于分布式光伏發(fā)電的補貼方案。

天津市新能源協(xié)會秘書長師新利對新金融觀察記者表示，近期協(xié)會調(diào)研了天津光伏行業(yè)公司情況，已經(jīng)將企業(yè)所反應(yīng)的困難以報告的形式提交給天津發(fā)改委和市政協(xié)，目前相關(guān)部門正在制定鼓勵政策和實施方案，以推動光伏發(fā)展。

發(fā)展瓶頸

其實，天津作為直轄市，享有在分布式光伏并網(wǎng)的優(yōu)惠政策。今年年初，國家能源局規(guī)劃2015年度全國光伏年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模15GW，其中集中式電站8GW，分布式7GW（其中屋頂分布式不低于3.15GW），特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區(qū)在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)發(fā)展規(guī)模上限。

“這是非常難得的發(fā)展機遇，天津應(yīng)該抓住這個機會大力發(fā)展分布式光伏產(chǎn)業(yè)。”天津市新能源協(xié)會秘書長師新利表示。目前天津本地的大型分布式光伏項目主要有寶坻九園工業(yè)園、英利集團、義烏北方（天津）國際商貿(mào)城、中電投集團武清項目等。

截至2012年，濱海新區(qū)從事太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要有9家，其中6家為太陽能光伏電池制造商，另有太陽能電池組件制造商2家、太陽能電池研發(fā)和檢測機構(gòu)1家。從調(diào)研結(jié)果看，濱海新區(qū)大部分重點光伏企業(yè)發(fā)展情況良好，多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)連續(xù)三年銷售量和營業(yè)額不斷攀升。目前濱海新區(qū)已形成了從單晶硅、多晶硅，到非晶硅薄膜、聚光電池等較為完整的產(chǎn)品類別，產(chǎn)品光電轉(zhuǎn)化效率處于世界先進水平。

調(diào)研報告同時指出，雖然新區(qū)太陽能光伏研發(fā)實力較強，但是其他配套產(chǎn)業(yè)方面仍處于起步階段。此外，具備太陽能發(fā)電系統(tǒng)安裝、檢修、維護能力的專業(yè)化施工單位也比較匱乏，在下游項目上存在短板。

其實2012年之后，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤已逐漸向下游光伏電站傾斜，太陽能在下游應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)慢慢成為了一些光伏公司的主攻方向。但是在實際發(fā)展中，作為太陽能下游應(yīng)用范圍的分布式發(fā)電卻遇到很多瓶頸。

天津市瑞能電氣有限公司總經(jīng)理侯立軍曾對媒體表示，因為分布式發(fā)電項目的規(guī)模都比較小，項目又比較分散難于管理，所以一般大型發(fā)電集團都不愿意投資，可是對于中小型投資商來說，市場風(fēng)險又很大，融資渠道也非常受限。

天津輝盈微電網(wǎng)技術(shù)有限公司項目負(fù)責(zé)人也對新金融觀察記者表達(dá)了類似的看法，“最大的難點就是融資渠道難以打開，對于大的項目，公司信用等級不夠，而小項目投資價值比較低，成本又很高。我們目前融資主要依靠銀行貸款和基金公司的投資，其他融資方式大多數(shù)都需要項目在投產(chǎn)初期就能達(dá)到10-15%的高額回報，這對于分布式發(fā)電的盈利特性是不可能的，所以我們希望更多的金融創(chuàng)新模式介入進來。”

侯立軍的另一個身份是天津市分布式發(fā)電與微電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長，這個聯(lián)盟于2013年8月正式成立，當(dāng)時正處在國家對于分布式光伏發(fā)電優(yōu)惠政策密集出臺的時期，侯立軍表示：“盡管國家政策關(guān)注度很高，但是很多方案在具體實施中還有很多困難，我們也通過聯(lián)盟向人大提交了一些議案，希望行業(yè)向好的方向發(fā)展。”

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