日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”)，4月17日9時(shí)30分，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤做客中國(guó)政府網(wǎng)，就《行動(dòng)計(jì)劃》與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。

吳舜澤表示，水十條”有十分重要的歷史意義，是一個(gè)全面、系統(tǒng)、符合水環(huán)境本身自身客觀規(guī)律的東西，也是我們向水環(huán)境宣戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間推進(jìn)水環(huán)境治理的路線圖。

以下是文字實(shí)錄：

主持人：

我們看到業(yè)內(nèi)人士對(duì)“水十條”的評(píng)價(jià)，說(shuō)各項(xiàng)任務(wù)措施可實(shí)施、可考核、可追責(zé)，“水十條”必將推動(dòng)綠水青山的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。可以說(shuō)網(wǎng)友對(duì)“水十條”的期待非常高。那么您在這里給我們先談一談我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)這個(gè)文件，能不能從宏觀上概述一下這樣一份文件?

吳舜澤：

好的，“水十條”昨天正式發(fā)布，在環(huán)保部統(tǒng)一組織下，我具體牽頭承擔(dān)了“水十條”的一些編制工作，我很有幸做了一些具體工作，和以規(guī)劃院為主體的團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)了大概整整兩年多來(lái)干這件事情。所以在此我也很愿意從個(gè)人的角度談一下對(duì)水污染防治工作的一些認(rèn)識(shí)，也談一下自己在編制工作中的所思所想。

我認(rèn)為“水十條”有十分重要的歷史意義，流域水污染防治規(guī)劃從九五開(kāi)始編，歷經(jīng)幾個(gè)五年規(guī)劃，與此前相比“水十條”有這樣的特點(diǎn)：一是它第一次對(duì)2020、

2030、2050做了規(guī)劃編制，2020涉及全面小康，2050涉及美麗中國(guó)，這是兩個(gè)重大歷史坐標(biāo)。第二個(gè)它對(duì)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)做了具體部署，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活和交通源做了具體安排，同時(shí)對(duì)地表水、江河湖海都做了安排，在全國(guó)范圍內(nèi)做了多要素的統(tǒng)籌，這也是過(guò)去比較少見(jiàn)的。所以我感覺(jué)是一個(gè)全面、系統(tǒng)、符合水環(huán)境本身自身客觀規(guī)律的東西，也是我們向水環(huán)境宣戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間推進(jìn)水環(huán)境治理的路線圖。也是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的東西。涉及到10條、35款、76項(xiàng)、248個(gè)具體點(diǎn)，我認(rèn)為有這么幾個(gè)具體點(diǎn)。

一是以環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)區(qū)域性、流域性等水體抓好差兩頭，盡一切力量保護(hù)好飲用水源地等優(yōu)質(zhì)水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)改善，同時(shí)打好劣五類(lèi)水體的攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓兩頭帶中間，讓老百姓能夠感受到環(huán)境治理的成效，有一個(gè)獲得感。

二是系統(tǒng)治理，它強(qiáng)調(diào)節(jié)水減污，節(jié)水就是治污，注重部門(mén)合作統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是問(wèn)題導(dǎo)向，在研究和編制過(guò)程中，我們梳理了影響水污染防治的重點(diǎn)問(wèn)題，包括控源減排問(wèn)題，制度控制問(wèn)題，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

四是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，“水十條”在總體要求里面有一個(gè)說(shuō)法，叫政府市場(chǎng)兩手發(fā)力，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是過(guò)去的一個(gè)薄弱項(xiàng)，做得不是太好。這次特別強(qiáng)調(diào)，比如健全價(jià)格、稅收、稅費(fèi)的政策，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，包括推動(dòng)模式機(jī)制創(chuàng)新。這些制度政策可能是治本之策，對(duì)水污染防治政策和環(huán)境保護(hù)政策都會(huì)起比較大的作用。

五是實(shí)。大家可能注意到這個(gè)“水十條”的每條、每款、每項(xiàng)都落實(shí)到具體的牽頭部門(mén)或者參與部門(mén)。這在過(guò)去的文件中，尤其在國(guó)務(wù)院的文件中還是比較少見(jiàn)的。這就落實(shí)了責(zé)任主體。大家還會(huì)看到“水十條”很多條文比如規(guī)定2015年、2016年、2017年、2018年達(dá)到要求，也有一些條文專(zhuān)門(mén)說(shuō)京津冀，有的說(shuō)地級(jí)以上城市，有的說(shuō)縣級(jí)，這就是讓它可操作、具體，每條都是可考核、可追責(zé)，可量化，每條都是干貨。

六是硬。“水十條”里面有很多含金量很高、對(duì)解決問(wèn)題很管用的精準(zhǔn)措施，體現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力和穩(wěn)準(zhǔn)狠。包括對(duì)企業(yè)進(jìn)行“紅黃牌”的管理、信息公開(kāi)、嚴(yán)格執(zhí)法等都是硬措施。

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