目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成723座充電站，2.8萬(wàn)個(gè)充電樁，充電樁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新能源汽車的銷量增長(zhǎng)。國(guó)家層面有望建立統(tǒng)一的充電標(biāo)準(zhǔn)及接口，政策的落地將進(jìn)一步激活新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?？梢哉f(shuō)，盡快出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成合力、打造各家通用的新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車的加速前進(jìn)掃清障礙。

盡管業(yè)界對(duì)新能源汽車市場(chǎng)前景看好，但消費(fèi)者到底買不買賬，除了新能源汽車技術(shù)上的革新外，配套設(shè)施建設(shè)仍是關(guān)鍵。目前來(lái)看，中國(guó)新能源汽車發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸就是充電樁設(shè)施難以支撐新能源汽車的現(xiàn)有量和未來(lái)增量，制約消費(fèi)者購(gòu)買的最大問(wèn)題還是充電樁。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，充電設(shè)施和新能源汽車是一個(gè)“雞生蛋，蛋生雞”的循環(huán)，因此只要新能源汽車有了足夠數(shù)量自然會(huì)帶動(dòng)充電樁建設(shè)。但不可否認(rèn)的是，公共充電樁的布局，也能反過(guò)來(lái)帶動(dòng)新能源汽車的銷售。

充電設(shè)施缺口巨大

在2010年前后，國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，電動(dòng)汽車充電站也在全國(guó)多個(gè)省區(qū)建起。當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)希望未來(lái)實(shí)現(xiàn)充電站專營(yíng)，成為最大的交通能源供應(yīng)商，甚至有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)充電站的盈利速度堪比印鈔機(jī)。所以擁有渠道優(yōu)勢(shì)的中石化也加入到充電站建設(shè)的陣營(yíng)。

短短五年，充電站并沒(méi)有給運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)預(yù)期收益，反而成了燙手山芋。電動(dòng)車銷量停滯不前，導(dǎo)致充電站大量空置，使用率很低，充電市場(chǎng)供大于求。當(dāng)初在充電站建設(shè)上信心滿滿的公司最終因?yàn)殡妱?dòng)汽車普及不夠而打了水漂。工信部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成723座充電站，2.8萬(wàn)個(gè)充電樁。其中，國(guó)家電網(wǎng)公司建成充換電站618座，充電樁2.4萬(wàn)個(gè)，充電樁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新能源汽車的銷量增長(zhǎng)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，集中式充換電站將增長(zhǎng)到1.2萬(wàn)座，分散式充電樁數(shù)量更將增長(zhǎng)100倍達(dá)到450萬(wàn)個(gè)。由此可見(jiàn)，充電樁建設(shè)缺口相當(dāng)巨大。

據(jù)悉，充電站的充電模式分為三種：第一種是普通充電，采用現(xiàn)在的交流插頭插在車上，需要5-8個(gè)小時(shí)，或者2-6個(gè)小時(shí)；第二種是快速充電，充電的電流要大—些，在20-30分鐘內(nèi)，可為電池充電50%-80%，使汽車可以繼續(xù)行駛；第三種是電池更換，這種模式是指電動(dòng)汽車充電站把用完的電池卸下來(lái)，更換上充滿電的電池。電池充電完畢后可供電動(dòng)汽車行駛150公里。

目前公共領(lǐng)域的充電站都是快速充電模式，絕大多數(shù)是為電動(dòng)公交車、出租車提供充電服務(wù)，私家電動(dòng)車很少去充電，因?yàn)榭斐鋵?duì)電池有一定損耗。而慢充方式需要車主一定的時(shí)長(zhǎng)，不可能像加油站那樣幾分鐘加滿就走。此外，充電站必須要有較大的面積，才能同時(shí)給一定數(shù)量的電動(dòng)車充電，這就意味著購(gòu)買土地等投資的一系列問(wèn)題，這不是車企的長(zhǎng)項(xiàng)。

由于現(xiàn)階段電動(dòng)汽車保有量較低，國(guó)家電網(wǎng)及企業(yè)興建的充電站均處于虧損狀態(tài)，在前景尚不明朗的背景下，投資者很難迅速投入充換電設(shè)施領(lǐng)域。

充電樁利好政策出臺(tái)

今年以來(lái)，充電樁行業(yè)利好政策持續(xù)密集出臺(tái)。有消息稱，即將出臺(tái)的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》是充電設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)?！冻潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。國(guó)家層面有望建立統(tǒng)一的充電標(biāo)準(zhǔn)及接口，政策的落地將進(jìn)一步激活新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時(shí)，各地方政府也在積極推出相關(guān)利好政策。北京市已經(jīng)開(kāi)始編制《北京市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)程》，將對(duì)未來(lái)新建建筑預(yù)留充電樁接口、電動(dòng)車停車位等進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)計(jì)劃，今年北京將新建充電樁2000根，達(dá)到六環(huán)內(nèi)公用充電設(shè)施平均服務(wù)半徑5公里的水平。

此外，依托高速公路布局的快速充電網(wǎng)絡(luò)也已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步：中國(guó)第一個(gè)跨城市充電網(wǎng)絡(luò)——京滬充電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，27個(gè)充電站之間的平均距離為50公里，每個(gè)充電站平均配有2個(gè)直流快速和4個(gè)交流慢速充電樁。國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃要在2020年之前，建成670個(gè)快速充電站，充電樁的數(shù)量將達(dá)到2680個(gè)，屆時(shí)，“四縱四橫”的高速公路充電網(wǎng)絡(luò)將貫穿全國(guó)，開(kāi)著電動(dòng)車橫穿中國(guó)將不再是夢(mèng)想。

公共基礎(chǔ)充電設(shè)施在大力推進(jìn)的同時(shí)，相關(guān)的配套服務(wù)也在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，北京市民可登錄北京市電動(dòng)汽車充換電管理服務(wù)平臺(tái)“易充網(wǎng)”來(lái)查詢充電樁的地點(diǎn)以及預(yù)約充電。

一些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)也瞄準(zhǔn)了這個(gè)市場(chǎng)，推出各式各樣便利的App，讓車主可以更加便利地尋找預(yù)約充電樁，減少了他們把電動(dòng)汽車開(kāi)出門之后的里程憂慮。官方和民間資本的注入，推動(dòng)了充電樁在中國(guó)的發(fā)展。

從市場(chǎng)情況看，新能源汽車銷售的火爆，勢(shì)必會(huì)使充電樁領(lǐng)域吸引投資，分析人士認(rèn)為，政策與市場(chǎng)的反映給充電樁大規(guī)模建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境和有利契機(jī)。

充電標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一

雖然從國(guó)家層面充電接口已經(jīng)有了國(guó)標(biāo)，但用戶還是感覺(jué)不統(tǒng)一，不能通用。

中國(guó)電動(dòng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心和中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)合作，分工負(fù)責(zé)充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)制定。在過(guò)去的五年中，基本建成了電動(dòng)汽車充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系，大概有58項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括充電和換電標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，已經(jīng)發(fā)布了27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)汽車充電設(shè)施急需的標(biāo)準(zhǔn)基本上完成，但是需要更新和完善的標(biāo)準(zhǔn)還有很多。

在稅費(fèi)減免的同時(shí)，國(guó)家還在補(bǔ)貼方面為新能源車推廣加碼。2010年6月初，國(guó)家出臺(tái)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼方案，計(jì)劃在深圳、長(zhǎng)春、合肥、杭州以及上海等地進(jìn)行試點(diǎn)，中央財(cái)政最高補(bǔ)貼額度在6萬(wàn)元，在中央出臺(tái)補(bǔ)貼措施后，地方政府積極響應(yīng)中央的號(hào)召，紛紛出臺(tái)實(shí)施方案。

截至目前，根據(jù)工信部提供的各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報(bào)情況，共39個(gè)城市（群）88個(gè)城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013-2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛。其中，共有35個(gè)城市（群）50個(gè)城市出臺(tái)新能源汽車配套政策130項(xiàng)。而北京、上海、天津、重慶、青島、廣東、廣州、佛山南海區(qū)、惠州、江蘇、南京、揚(yáng)州、常州、蘇州、西安、武漢、湖南、?？?、南昌、蕪湖、瀘州21個(gè)地區(qū)出臺(tái)了新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則。按國(guó)家和地方財(cái)政1：1比例補(bǔ)貼的城市分別是：北京、青島、山東、濰坊、武漢、襄陽(yáng)、天津、廣州、惠州、西安、福建、龍巖、廈門、湖南、株洲、長(zhǎng)沙、寧波、深圳、瀘州、贛州等，上海、太原、運(yùn)城、廣東、大連、南昌、蕪湖、昆明等城市則按各自不同的補(bǔ)貼方式給予補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，中國(guó)從國(guó)務(wù)院、科技部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、交通部、國(guó)稅局，到各個(gè)推廣應(yīng)用城市政府，直接或間接制定了各項(xiàng)推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用的政策，不斷加碼我國(guó)新能源汽車行業(yè)，助推新能源汽車“彎道超車”。

北京落實(shí)政策成新能源“急先鋒”

除國(guó)家政策外，新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）出臺(tái)了相關(guān)政策。不同的城市（群）的政策各有不同，政策的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。

補(bǔ)貼方面，根據(jù)北京市政府出臺(tái)的《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，在北京市購(gòu)買新能源車的補(bǔ)貼與國(guó)家相一致，即按照國(guó)家和北京市1：1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。北京采取1：1的補(bǔ)貼政策，即國(guó)家補(bǔ)多少北京市也補(bǔ)多少。2015年消費(fèi)者在北京市購(gòu)買了入選《目錄》的電動(dòng)汽車后，最多將獲得國(guó)家和北京市分別補(bǔ)貼5.4萬(wàn)元，總計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)到10.8萬(wàn)元。

除補(bǔ)貼外，限牌限購(gòu)無(wú)疑是與消費(fèi)者關(guān)系最為密切的“大招”。對(duì)北京市而言，只有列入備案的車型才能享受單獨(dú)搖號(hào)的特殊待遇。按照北京新能源汽車配置指標(biāo)計(jì)劃，新能源電動(dòng)汽車指標(biāo)自2014年納入北京市小客車總量調(diào)控體系，每年的新能源小客車實(shí)施增量限制，2014年分配指標(biāo)2萬(wàn)個(gè)，2015年分配指標(biāo)3萬(wàn)個(gè)，2016年和2017年新能源車指標(biāo)額度將提升為6萬(wàn)個(gè)，這一目標(biāo)也意味著將在2015年3萬(wàn)個(gè)新能源車指標(biāo)基礎(chǔ)上翻一番。

5月18日，北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通告稱，自2015年6月1日至2016年4月10日，本市核發(fā)號(hào)牌的純電動(dòng)小客車不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施限制。這一政策的釋出迅速引發(fā)坊間對(duì)于新能源汽車的追捧，而這也是政府旨在推廣新能源汽車而祭出的組合拳之一，對(duì)于新能源汽車特別是純電動(dòng)小客車來(lái)說(shuō)可謂是政策利好不斷。

退坡機(jī)制促產(chǎn)業(yè)政策逐漸完善

一系列利好政策的實(shí)施，正在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的建立，但形成產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也需要正常的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，減輕產(chǎn)業(yè)對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴程度。

此前，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于2016年-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》指出，在2016-2020年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的進(jìn)入國(guó)家新能源車目錄的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車?yán)^續(xù)實(shí)施推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。同時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在未來(lái)施行逐步退坡機(jī)制：2017-2018年新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。另外，續(xù)駛里程在100公里以下的乘用車車型將無(wú)法再享受補(bǔ)貼。

與現(xiàn)行補(bǔ)貼政策相比，《通知》要求的2016-2020年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大：四部委將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。

隨著政府全面出臺(tái)支持發(fā)展新能源汽車的政策，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的升級(jí)改進(jìn)和社會(huì)對(duì)新能源汽車認(rèn)可度的提升，未來(lái)對(duì)于新能源汽車的政策也將逐漸完善。

全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，2014年，中國(guó)政府在推動(dòng)新能源汽車發(fā)展方面確實(shí)有很多可圈可點(diǎn)之處，從國(guó)務(wù)院到各相關(guān)部門都出臺(tái)了一系列推動(dòng)發(fā)展的好政策。2015年，科技部將與相關(guān)部委共同推動(dòng)新能源汽車的基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)化、差異化發(fā)展過(guò)程中所需要的技術(shù)研究，為電動(dòng)汽車的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。如新型鋰電池技術(shù)、新型高功率電機(jī)以及電動(dòng)汽車的智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等等。搭建共同平臺(tái)，建立協(xié)同創(chuàng)新模式，進(jìn)一步完善新能源汽車的自主創(chuàng)新體系。

國(guó)家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安也表示，我國(guó)中央財(cái)政支持新能源汽車的政策框架基本形成。2009年啟動(dòng)新能源汽車示范推廣以來(lái)，出臺(tái)的補(bǔ)貼稅收、政府采購(gòu)等多方面的政策，涵蓋了研發(fā)、消費(fèi)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)。2015年，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策、落實(shí)政策。

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