電梯安全話題再次成為媒體和朋友圈關(guān)注的焦點。最近幾天，湖北、山東、江蘇、廣西、浙江接二連三發(fā)生電梯“吃人”事故，尤其是湖北荊州安良商場“母親最后一刻托出幼子”的現(xiàn)場視頻，讓不少人看后都心有余悸。對于電梯安全，大家也紛紛表達(dá)出深切擔(dān)憂。

地鐵、商場、住宅樓幾乎哪里都要用到電梯，可以說，電梯已經(jīng)深度嵌入到了我們的日常生活。“常常乘電梯，哪有不擔(dān)心”。如何從根本上預(yù)防和減少電梯安全事故的發(fā)生?多名全國人大代表和法律界人士認(rèn)為，要消除各個環(huán)節(jié)的漏洞和隱患，唯有通過細(xì)化主體責(zé)任，加大法律責(zé)任，倒逼電梯生產(chǎn)方、管理方、維保方、檢測方守住安全底線，同時從幼兒園開始，大力推動公眾安全知識教育，才能避免電梯“吃人”。

隱患多多，“電梯驚魂”頻頻上演

7月26日至30日，我國連續(xù)發(fā)生多起電梯安全事故，“湖北荊州商場扶梯將一女子卷入致死”“山東青島兩天發(fā)生兩起電梯傷亡事故”“江蘇無錫女子遭貨梯卡死”“浙江杭州居民樓電梯夾死女學(xué)生”……一幕幕悲劇讓不少人發(fā)問:我們天天都必須乘坐的電梯怎么了?乘坐電梯還安全嗎?究竟是什么原因?qū)е率鹿暑l發(fā)?

國家質(zhì)檢總局前幾天的通報顯示，2014年，我國發(fā)生電梯事故48起，死亡36人;今年上半年，發(fā)生電梯事故23起。“我們同國外進(jìn)行過比較，我國每年因電梯事故死亡人數(shù)和發(fā)達(dá)國家相比，并沒有太大差距。”質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

然而，各地電梯隱患較多，造成電梯困人等故障時常出現(xiàn)。“我們那幢房子的電梯就沒正常過幾天，兩臺電梯輪流鬧毛病，門關(guān)不上、突然停在某層、搖晃不斷……”家住北京石景山區(qū)的王女士向記者表達(dá)了她對小區(qū)電梯安全的擔(dān)憂。

國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李靜近日介紹，2014年全年僅廣州市、南京市、杭州市“96333”電梯應(yīng)急處置平臺就分別解救困梯人員14606人、10180人、6816人，平均每天分別解救40人、28人、19人。而截至今年6月底，我國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)單位自查電梯236萬余臺，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯有11萬余臺。照此推算，每百臺電梯就有近5臺存在隱患。

“每一處隱患就意味著一個地雷，人命關(guān)天，所以電梯生產(chǎn)商、維保方、管理方、使用方和檢驗檢測部門都要各司其職，將隱患及時消除。”廣東一家特種設(shè)備檢測研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人彭先生在接受本報記者采訪時呼吁。不過他也提醒，電梯“吃人”幾率還是很小的，公眾不要過分焦慮，很多時候電梯出現(xiàn)臨時故障，其實是系統(tǒng)的一種自我保護(hù)。

細(xì)化主體責(zé)任、法律責(zé)任，倒逼各方主動堵漏

電梯安全涉及設(shè)計、制造、安裝、維保、管理、檢測和使用等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)漏洞，都會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

全國人大代表、北京航空航天大學(xué)國家重點實驗室首席科學(xué)家張濤提出，電梯安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門不僅要徹查原因，而且要對這些年來的電梯等特種設(shè)備安全事故進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)問題出在哪里，拿出具體方案，消滅事故隱患。否則，類似悲劇還會發(fā)生。

一些電梯業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前導(dǎo)致我國電梯事故頻發(fā)的主要原因有三:一是使用、維護(hù)保養(yǎng)不到位;二是管理責(zé)任主體不明;三是問題電梯脫離監(jiān)管，流入市場造成極大安全隱患。

“三分靠產(chǎn)品，七分靠維護(hù)。電梯很多時候出事都因疏于日常保養(yǎng)。”一位長期從事電梯行業(yè)研究的專業(yè)人士向媒體表示。談到與電梯安全息息相關(guān)的維保行業(yè)時，他卻直言“太亂”，譬如電梯維保公司常常出現(xiàn)惡意殺價、成本倒掛的現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量難以保障。此外，有的電梯使用單位不及時、足額繳納電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢測等費用，導(dǎo)致維保單位無法或拖延向質(zhì)監(jiān)部門申請檢驗。

管理責(zé)任主體不明確，亦是電梯運營中產(chǎn)生安全責(zé)任鏈條不明晰的重要原因。據(jù)了解，在電梯實際運營中，電梯投資者、建設(shè)者分別為開發(fā)商和電梯公司，電梯所有權(quán)和使用權(quán)屬業(yè)主，管理權(quán)屬物業(yè)公司，檢驗權(quán)歸屬于質(zhì)監(jiān)部門，這就容易因管理責(zé)任主體眾多導(dǎo)致安全“防火墻”被打破。而管理責(zé)任主體不明確的直接后果是，一旦發(fā)生電梯傷人事故，對于誰來賠付傷者，物業(yè)、開發(fā)商及維保公司便會陷入互相推諉、卸責(zé)的困境。

此外，問題電梯流入市場，監(jiān)管部門人員嚴(yán)重不足，也是導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)的根源。

在全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉看來，要從根本上解決電梯安全問題，最關(guān)鍵的還是要細(xì)化、明晰各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，通過嚴(yán)厲的法律責(zé)任倒逼生產(chǎn)方、運營方、管理方、使用方和監(jiān)管方守住安全底線。“特種設(shè)備安全法對各方的責(zé)任已經(jīng)有了規(guī)定，但在實踐中各方還是容易發(fā)生扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。比如有的電梯老化了，換一臺要花上百萬，商場和物業(yè)公司往往會抱著能用則用的態(tài)度，一旦出了事故，就會出現(xiàn)各說各有理的情況。另外，商場和住宅的電梯業(yè)主是多個時，責(zé)任人如何明確?”朱列玉建議，制定細(xì)則，將各個環(huán)節(jié)的主體責(zé)任、法律責(zé)任規(guī)定得更具體，讓各方不得不守住安全底線，從根本上預(yù)防和減少電梯安全事故的發(fā)生。

公眾安全知識教育，必須要抓緊了

作為使用者的公眾，也一定要盡到安全義務(wù)。廣東一位從事特種設(shè)備檢測研究的專業(yè)人士提醒，很多事故就是因為大家不重視，最后導(dǎo)致悲劇發(fā)生。他說，安全知識推廣普及特別重要，不應(yīng)是一件可做可不做的事，現(xiàn)在一定要做了，并且建議從幼兒園抓起。

對于近期發(fā)生的多起電梯傷人事故，張濤一直非常關(guān)注。他的觀點是，大家對電梯首先要有一個正確認(rèn)識，只要是機(jī)械都可能出故障，電梯、游樂設(shè)施在給公眾帶來方便的同時，還存在一定的危險性，所以，我們對它要抱存一份敬畏感。要形成一種常識，電梯也是“老虎”，也可能會“吃人”。有了敬畏意識后，大家才會真正去重視如何安全使用電梯。否則，天天強(qiáng)調(diào)、宣傳安全知識也沒用。

據(jù)悉，針對頻頻發(fā)生的電梯安全事故，各地近期都開展了“電梯安全檢查大會戰(zhàn)”。在多位全國人大代表看來，“大會戰(zhàn)”的最大好處是，既能及時消除事故隱患，又能推動電梯安全知識的教育和普及。張濤建議，相關(guān)部門和媒體還可以就如何最大限度地降低電梯安全事故，引導(dǎo)公眾展開討論，然后把意見整理歸類，找對預(yù)防事故發(fā)生的方法。

法治宣傳也被提到重要位置。張濤說，平時大家可能不會關(guān)注特種設(shè)備安全法等法律，現(xiàn)在則必須提高認(rèn)識，好好學(xué)習(xí)相關(guān)法律，生產(chǎn)商、運營商、商場、公眾都要明白自身該履行哪些義務(wù)、承擔(dān)哪些責(zé)任。“如果荊州安良商場按照法律，真正做到了建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，悲劇或許可以避免。”張濤感嘆道。

據(jù)介紹，近十年來，我國電梯以20%的速度增長，目前保有量達(dá)到360萬臺，已是世界第一。如何保障幾百萬臺電梯(其中相當(dāng)一部分已經(jīng)老舊)每天安全運行，對于生產(chǎn)方、維保方、監(jiān)管部門以及廣大公眾來說，都是一個極大的考驗。

更多資訊請關(guān)注電梯頻道