智能裝備產(chǎn)業(yè)提升了傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)出效率，傳統(tǒng)制造業(yè)為智能裝備產(chǎn)業(yè)提供了市場(chǎng)空間和創(chuàng)新源泉。因此，發(fā)展裝備制造、智能制造要切合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求的實(shí)際，政策扶持要注意邊界、力度和節(jié)奏。

省委、省政府近日在廣州召開全省貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》暨珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作會(huì)議。省委書記胡春華在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握制造業(yè)這一立國(guó)之本的戰(zhàn)略地位，抓住貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》的機(jī)遇，大力發(fā)展裝備制造、智能制造，努力掌握自主創(chuàng)新核心技術(shù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)廣東由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。會(huì)上印發(fā)《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》，這是我省首次出臺(tái)全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》的發(fā)展規(guī)劃，可謂廣東版“制造2025”。根據(jù)這一《發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，廣東要建成全國(guó)智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。筆者認(rèn)為，裝備制造、智能制造作為國(guó)之重器，有其自身特征和發(fā)展規(guī)律，就目前而言，廣東大力發(fā)展裝備制造、智能制造，關(guān)鍵要理清幾個(gè)關(guān)系才能找對(duì)路徑選擇。

一、智能裝備產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相輔相成

當(dāng)前，廣東提倡并大力發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)，并不等于傳統(tǒng)制造業(yè)就不發(fā)展了。智能裝備產(chǎn)業(yè)只是制造業(yè)的高端部分，再發(fā)達(dá)的國(guó)家其所有產(chǎn)業(yè)也不可能全是高端的，就連美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家都還一直保留著部分傳統(tǒng)制造業(yè)。更準(zhǔn)確地說(shuō)，智能裝備產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)是相輔相成的關(guān)系：智能裝備產(chǎn)業(yè)提升了傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)出效率，傳統(tǒng)制造業(yè)為智能裝備產(chǎn)業(yè)提供了市場(chǎng)空間和創(chuàng)新源泉。傳統(tǒng)制造業(yè)在解決大量勞動(dòng)力就業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)突出，也是各國(guó)政府高度重視這個(gè)“陳舊”行業(yè)的主要原因。但是，很多傳統(tǒng)制造業(yè)往往受制于環(huán)境和資源的約束，生存空間正在被逐漸壓縮。相比之下，那些能耗需求少、環(huán)境污染小的傳統(tǒng)制造業(yè)仍然具有強(qiáng)勁的生命力。

智能裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造是伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步而相伴相生的，主要是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)在信息技術(shù)和智能技術(shù)方面給予提升，從而大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。從實(shí)踐來(lái)看，這些高端的智能技術(shù)、信息技術(shù)和控制技術(shù)并不是一兩天就可以積累起來(lái)的，首要的是人才基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其次是市場(chǎng)環(huán)境（如市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)）。因此，發(fā)展裝備制造、智能制造要切合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求的實(shí)際，不能盲目發(fā)展、一哄而上，脫離于傳統(tǒng)制造業(yè)已有條件。

二、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向進(jìn)行

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，包括廣東在內(nèi)的我國(guó)沿海地區(qū)以消費(fèi)品為主要內(nèi)容的出口增長(zhǎng)是由從國(guó)外大量進(jìn)口先進(jìn)裝備來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這是企業(yè)面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)苛刻的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而本土裝備制造業(yè)又無(wú)法提供高質(zhì)量生產(chǎn)裝備時(shí)的一種理性選擇。此現(xiàn)象可以用“為出口而進(jìn)口”來(lái)描述，其實(shí)質(zhì)是，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家在裝備制造業(yè)方面存在“技術(shù)差距”，在市場(chǎng)需求層次方面存在“質(zhì)量差距”，為此，消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)只能采取“為出口而進(jìn)口”的策略，即為跨越“質(zhì)量差距”實(shí)現(xiàn)其出口，只有用大規(guī)模進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)裝備的方法來(lái)彌補(bǔ)其“技術(shù)差距”。

近年來(lái)，上述情形開始出現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)”。國(guó)內(nèi)需求層次的提升使得我國(guó)與國(guó)外需求層面的“質(zhì)量差距”不斷縮小，出口產(chǎn)品質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，國(guó)內(nèi)智能裝備產(chǎn)業(yè)在龐大市場(chǎng)需求和激烈內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)條件下不斷發(fā)展、壯大，不僅占領(lǐng)了越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)市場(chǎng)份額，而且還憑借成熟的市場(chǎng)應(yīng)用、多層次產(chǎn)品體系、較高的產(chǎn)品性價(jià)比開始大量出口海外。例如高鐵及其項(xiàng)目總承包、工業(yè)機(jī)器人、電力設(shè)備、通信設(shè)備等裝備產(chǎn)品，當(dāng)前正依托“一帶一路”戰(zhàn)略大規(guī)模走出去。

不難發(fā)現(xiàn)，之前國(guó)外裝備制造、智能制造“引進(jìn)來(lái)”是為了國(guó)內(nèi)消費(fèi)品“走出去”，體現(xiàn)的是投資品輸入、消費(fèi)品輸出的外向型經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在國(guó)內(nèi)裝備制造、智能制造“走出去”是為了更好地利用全球市場(chǎng)，體現(xiàn)的更多是投資品輸出、全球資源整合的開放型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前更高水平的開放意味著，智能裝備產(chǎn)業(yè)更深層次更大規(guī)模的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”要雙向進(jìn)行，進(jìn)而服務(wù)于整個(gè)制造業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。

三、“騰籠換鳥”與“機(jī)器換人”相互促進(jìn)

裝備制造、智能制造具備典型的高技術(shù)密集、高知識(shí)密集、高服務(wù)密集特征，必須依托于發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些從融資、研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試到市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)全鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)，多集中于我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市。與此同時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)出現(xiàn)了由東部向中西部轉(zhuǎn)移、東部大型城市向東部二線城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段的東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，制造業(yè)高端化、智能化、高附加值化的趨勢(shì)已經(jīng)形成，土地資源的稀缺性意味著制造業(yè)內(nèi)部必須“騰籠換鳥”。傳統(tǒng)制造業(yè)必須在空間轉(zhuǎn)移的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的轉(zhuǎn)型，并由此實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的提升。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移又轉(zhuǎn)型？答案是生產(chǎn)流程的自動(dòng)化、智能化升級(jí)，即所謂的“機(jī)器換人”。那么“機(jī)器（智能裝備產(chǎn)品）”從哪里來(lái)？正是來(lái)源于發(fā)達(dá)地區(qū)的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。因此，從這個(gè)意義上講，“騰龍換鳥”換的是土地，“機(jī)器換人”換的是勞動(dòng)力，兩者相互促進(jìn)，而其連接點(diǎn)正是智能裝備產(chǎn)業(yè)。

四、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)與市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)互為條件

智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力可以分為兩個(gè)方面：一是技術(shù)創(chuàng)新之引領(lǐng)，二是市場(chǎng)需求之驅(qū)動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)相當(dāng)于供給方的拉力，只有人工智能技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和數(shù)字化制造技術(shù)等自動(dòng)化技術(shù)成熟了，并能相結(jié)合地應(yīng)用于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能催生智能裝備產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新一輪制造業(yè)變革。缺少任何一種技術(shù)，裝備制造、智能制造就會(huì)受到很大制約。

而市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)相當(dāng)于需求方的推力，如果沒(méi)有需求，裝備制造、智能制造的產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值，即使技術(shù)上可行，沒(méi)人使用也只能“束之高閣”。例如在人工成本較低的條件下，紡織、服裝、制鞋等傳統(tǒng)制造企業(yè)會(huì)傾向于培訓(xùn)和雇傭工人進(jìn)行生產(chǎn)，而不去購(gòu)買數(shù)控織機(jī)等智能裝備產(chǎn)品；隨著勞動(dòng)力成本的快速上升，培訓(xùn)和雇傭工人的費(fèi)用越來(lái)越高，相關(guān)企業(yè)就更傾向于購(gòu)買數(shù)控織機(jī)或?qū)ιa(chǎn)流水線進(jìn)行自動(dòng)化改造，由此形成了對(duì)智能裝備產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。

因此，對(duì)裝備制造、智能制造而言，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的拉力和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的推力，兩者互為條件，缺一不可。只有技術(shù)上可行、市場(chǎng)上需要的裝備制造、智能制造才能獲得市場(chǎng)認(rèn)可并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)角度上說(shuō)，智能裝備產(chǎn)業(yè)雖然科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、戰(zhàn)略帶動(dòng)性強(qiáng)，是典型的“高大強(qiáng)”行業(yè)，但這并不代表其沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、一好百好，政策對(duì)該領(lǐng)域的扶持要注意邊界、力度和節(jié)奏，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地還是要交還給市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)政策要講究順勢(shì)而為。

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