2015年是“十二五”計(jì)劃的最后一年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，而國(guó)企改革則是全面深化改革的“重頭戲”。7月中旬，習(xí)近平總書(shū)記在吉林省考察調(diào)研期間對(duì)國(guó)企改革進(jìn)行了深刻論述，提出“三個(gè)有利于”

標(biāo)準(zhǔn)，即“有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”，首次為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，下半年國(guó)企改革推進(jìn)步伐將漸行漸近。

國(guó)企改革政策頻出

2014年7月，山東省發(fā)布《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》，包括組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施方案、省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法、混合所有制員工持股辦法、省屬國(guó)企企業(yè)分類管理辦法等。11月，廣東省政府下發(fā)《廣東省關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》，提出了廣東省屬國(guó)有企業(yè)改革具體、明確和清晰的改革路徑。

近日，多家媒體都在釋放同一信號(hào)，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案即將出臺(tái)。據(jù)悉，新一輪國(guó)企改革將以功能界定分類改革為基本前提，隨之展開(kāi)的國(guó)企混合所有制改革和員工持股計(jì)劃也將各有側(cè)重。

國(guó)企改革悄然展開(kāi)

2014年7月15日，6家央企入選首批國(guó)資“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)。根據(jù)分析，航運(yùn)、建筑、電力、造紙、鋼鐵、能源等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的眾多央企將面臨大規(guī)模的合并重組，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司很有可能入選第二批改革試點(diǎn)央企。

中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的大型企業(yè)集團(tuán)，在造紙行業(yè)擁有佛山華新包裝股份有限公司、廣東冠豪高新技術(shù)股份有限公司、岳陽(yáng)林紙股份有限公司、中冶美利紙業(yè)股份有限公司四家上市公司。目前，這四家公司都已陸續(xù)推出各自國(guó)企改革方案，國(guó)企改革已悄然展開(kāi)。

冠豪高新

2011年，冠豪高新成功完成非公開(kāi)增發(fā)，東海島特種紙及涂布紙產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目也已順利開(kāi)工，預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)能利用率在75%左右。此外，作為增值稅專用發(fā)票無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙獨(dú)家供應(yīng)商，“營(yíng)改增”政策將給冠豪高新帶來(lái)巨大的需求空間。如2014年10月，通過(guò)增資并購(gòu)，以營(yíng)改增，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到下游物流快遞運(yùn)單印刷市場(chǎng)。此次，控股股東中國(guó)紙業(yè)出具《關(guān)于廣東冠豪高新技術(shù)股份有限公司戰(zhàn)略定位及與集團(tuán)下屬企業(yè)不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的承諾》，也將使冠豪高新業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)一步專業(yè)化。

岳陽(yáng)林紙

近年來(lái)，岳陽(yáng)林紙一直備受造紙業(yè)行情低迷影響，靠吃補(bǔ)貼過(guò)活。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，擁有自營(yíng)紙材林基地200萬(wàn)畝的岳陽(yáng)林紙，自7月復(fù)牌起便與諾安資本管理公司戰(zhàn)合作，設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。分析認(rèn)為，此次合作,公司可獲較大規(guī)模林業(yè)資源及運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，將有利于優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。同樣受益的還有山東壽光國(guó)資委下屬擁有林權(quán)證的林地200多萬(wàn)畝的晨鳴紙業(yè)。

晨鳴紙業(yè)

相較于誠(chéng)通集團(tuán)這樣的央企，晨鳴作為地方企業(yè)，靈活性會(huì)更大，也意味著改革會(huì)先行一步。

2014年，晨鳴相繼設(shè)立財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司，目前都已開(kāi)展業(yè)務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)了一定盈利，為公司多元化發(fā)展提供了資金保障，有利于晨鳴開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，增加新的效益點(diǎn)。

另外，中冶美利紙業(yè)、岳陽(yáng)林紙的人事變動(dòng)，青山紙業(yè)引進(jìn)的超聲波制漿技術(shù)及50萬(wàn)噸食品包裝原紙技改工程等等，都已說(shuō)明，屬于造紙行業(yè)的國(guó)企改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

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