2007年，我國國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2007年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長11.5%，比上年同期加快0.7個百分點。隨著經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，2007年，我國石油化工行業(yè)繼續(xù)保持快速增長，石油和化工行業(yè)主要經(jīng)濟指標繼續(xù)呈現(xiàn)出兩位數(shù)增長局面。據(jù)統(tǒng)計，2007年1-10月，石油化工全行業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值42931億元，同比增長20.4%；另外據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會表示，預計全年石油和化工行業(yè)可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.2萬億元，比上年增長21.8%；實現(xiàn)利稅5300億元，比上年增長21%。 伴隨“入世”的五年，石油石化產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，特別是2006年12月11日，我國將成品油批發(fā)市場全面放開，這不僅宣告了我國石油石化業(yè)的“入世過渡期”的終結，而且也使我國石油石化市場走向全面開放，市場主體多元化競爭格局逐步形成。為此，筆者就當下我國石油化工產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與制約因素進行剖析，從而找出其應對之策。 一、石油化工產(chǎn)品出口現(xiàn)狀 2007年，我國石化業(yè)對外貿(mào)易保持快速增長的態(tài)勢，但貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，石化產(chǎn)品出口形勢不容樂觀。2007年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，市場環(huán)境會進一步改善，石油和化工進出口動力依然強勁。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會預計石化全年進出口貿(mào)易總額比上年增長22%。據(jù)海關統(tǒng)計資料顯示，2007年前5個月石油和化工進出口貿(mào)易總額為1203.2億美元，同比增長21.1%，其中進口825.3億美元，增長16.4%；出口377.9億美元，增長32.7%；貿(mào)易逆差447.4億美元，同比增加5.5%。由于我國經(jīng)濟發(fā)展導致石油化工產(chǎn)品一直處于供給不足的狀態(tài)，所以石油石化貿(mào)易基本上處于逆差狀態(tài)。其中，主要是進口石油和石油產(chǎn)品、有機化學品、天然氣及人造氣、合成橡膠等產(chǎn)品，而原油占石油石化產(chǎn)品貿(mào)易逆差的68.2%。相比之下，無機化學品和橡膠制品則呈現(xiàn)順差狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2007年1-5月，原油進口6742.7萬噸，進口依存度45.9%，進口貿(mào)易額283.3億美元，出口159.6萬噸，出口貿(mào)易額5.4億美元，原油貿(mào)易逆差277.9億美元，同比擴大5.3%。由此可見，2007年，我國石油化工行業(yè)進出口貿(mào)易增長較快，石化產(chǎn)品出口增長快于進口，但是貿(mào)易逆差仍在繼續(xù)擴大。 同時，由于我國石化領域全面對外開放、關稅進一步降低，進口國外石化產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力將進一步增強；而受人民幣升值、油價震蕩、資源短缺、出口技術壁壘等因素影響，2007年石油化工產(chǎn)品的出口難度將進一步加大。因此，我國石化產(chǎn)品出口形勢仍不容樂觀。 二、出口的國際因素 鑒于當前石化行業(yè)貿(mào)易逆差，石化產(chǎn)品出口不暢，本文對石化行業(yè)和石化產(chǎn)品進行一定程度的分析，旨在探究制約我國石化產(chǎn)品出口的因素。 第一，國際油價狂飆。原油價格在去年大幅上漲的基礎上，2007年全年保持上升態(tài)勢，并屢創(chuàng)新高。2007年年初原油價格為每桶60美元，而到第四季度，在美元指數(shù)下滑等綜合因素刺激下，最高上漲近每桶100美元，上漲幅度較大，價格一路狂飆。受國際油價震蕩上揚及相關產(chǎn)品價格大幅漲落的影響，截止到2007年6月份，國內(nèi)主要石化產(chǎn)品價格在波動中總體有所上升。據(jù)對36個大中城市聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯切片和順丁橡膠價格監(jiān)測，上半年平均價格分別為13009元（噸價，下同）、12180元、7222元、11351元和16990元，同比分別上漲10.81%、6.95%、2.88%、6.63%和9.73%。由于國際市場高油價支撐，主要石化產(chǎn)品價格總體高位運行，但受下游需求及相關產(chǎn)品影響，不同品種價格將有漲有跌。因此，國際油價的波動必然引起了石化產(chǎn)品價格變化，而這又必然導致國內(nèi)石化企業(yè)經(jīng)營陷入困境。有的企業(yè)規(guī)模足夠小，很難承受價格的大起大落，最終不得不停產(chǎn)乃至關閉。這對我國石化產(chǎn)品的出口極為不利。 第二，貿(mào)易摩擦頻發(fā)。目前，我國遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施已經(jīng)連續(xù)12年成為全球第一，而石化行業(yè)又是反傾銷中的“重災區(qū)”。根據(jù)中國貿(mào)易救濟網(wǎng)資料顯示，2006年，國外共對華發(fā)起反傾銷調(diào)查65起。其中，涉及石油化工產(chǎn)品的案件數(shù)僅次于輕工產(chǎn)品，居第二位，為12起，占比18.5%。這也正如英國媒體援引英國財經(jīng)專家的話說，按照中國產(chǎn)品的銷售比例，中國受到其它成員的反傾銷申訴或調(diào)查并不意外。例如中國在塑料制品、紡織類產(chǎn)品、鞋類制品等等方面，都是世界生產(chǎn)量最大的國家，難免成為其它國家的目標。 對于諸如聚氯乙烯、鈦白粉等石化產(chǎn)品，由于國內(nèi)產(chǎn)能急劇擴大，從而導致國內(nèi)價格競爭加劇。與此同時，國外正好對此有一定需求，故可通過對外出口，解決國內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但受到國外對我國石化產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，使中國石化產(chǎn)品的出口受阻。與此同時，2006年12月18日，歐洲議會和歐洲委員會共同通過了《化學物注冊、評估、許可和限制條例》（2006/1907/EC，簡稱REACH）。此條例于2007年6月1日生效后，將對歐盟成員國產(chǎn)生直接實施力。根據(jù)歐盟的REACH法規(guī)，出口銷售到歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品都將分別納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)，而且按照歐盟擬定的時間表，產(chǎn)量在1000噸以上的化學物質(zhì)，應在于3年內(nèi)完成注冊；產(chǎn)量在100～1000噸的化學物質(zhì)，于6年內(nèi)完成注冊；產(chǎn)量在1～100噸的化學物質(zhì)于11年內(nèi)完成注冊，未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。同時，該法規(guī)還規(guī)定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，這些費用全部由企業(yè)承擔，據(jù)歐盟估算，每一種化學物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約需57萬歐元，據(jù)估計，由此增加的費用，將使我國對歐盟石油化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5%以上。因此歐盟REACH法規(guī)的正式實施，將給我國的化工出口帶來較大的壓力。 三、出口的國內(nèi)因素 第一，市場經(jīng)營主體。2007年，我國按照入世承諾對外開放成品油批發(fā)市場，從此宣告了石油化工品市場逐步走向完全競爭的“后分銷時代”。因此，我國成品油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與經(jīng)營的局面，競爭已全方位。 目前世界500強中的大型石油石化公司都在我國投資建廠或設點，全面進入除批發(fā)之外的我國石油石化行業(yè)的上中下游各領域。與此同時，隨著外貿(mào)經(jīng)營權的徹底放開，正在迅速成長的私營和個體企業(yè)也有望在這一領域分一杯羹，這種競爭格局無疑增加了國內(nèi)原油和成品油市場的變數(shù)，也會促使進出口的經(jīng)營主體發(fā)生變化。因此，國內(nèi)石化市場的完全開放，市場經(jīng)營主體多元化，從而競爭日趨激烈，必然導致我國石化產(chǎn)品進出口變數(shù)增大。 第二，出口退稅政策。出口退稅政策的調(diào)整極大地影響國內(nèi)石油和化工產(chǎn)品的出口格局。2007年6月19日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。本次退稅率下調(diào)中涉及的化工產(chǎn)品占化工類商品稅號總數(shù)的95%左右，包括有機產(chǎn)品、無機產(chǎn)品、涂料、顏料、染料、化肥、農(nóng)藥、塑料和橡膠及其制品、表面活性劑、制冷劑和香精香料等多個領域；涉及石油和化工類產(chǎn)品有1031項，出口金額占2006年全國石油和化工產(chǎn)品出口總額的77.9%。 自出口退稅實施以來，在一定程度上會給部分石化企業(yè)帶來壓力，增加企業(yè)的出口成本，從而影響企業(yè)的出口積極性，相關的石化企業(yè)出口有所減少，石油化工行業(yè)的出口增幅明顯回落。這種持續(xù)調(diào)降出口退稅率，實際是給我們傳遞了一個強烈的信號，即國家明顯在限制高能耗、資源型產(chǎn)品的出口，而引導國內(nèi)生產(chǎn)低附加值的石化產(chǎn)品的企業(yè)向高技術含量高附加值轉移，依靠技術創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的技術含量。 第三，人民幣持續(xù)升值。近年來我國人民幣持續(xù)升值，特別是進入2007年，人民幣與外匯的兌換比例日見新高。2007年，人民幣匯率由1月份的7.80上升至12月份的7.34，升值幅度達到6%。根據(jù)行業(yè)內(nèi)的估計，若人民幣升值5%，化纖行業(yè)出口收入就將減少87.9億元。人民幣升值在相對降低進口成本的同時，增加了產(chǎn)品出口的難度。一般來說，人民幣升值，有利于進口，不利于出口。這也值得我們尤為關注。 綜上所述，2007年，中國石油石化產(chǎn)品出口有喜有憂，喜于出口繼續(xù)保持增長，但也有憂的地方。對于石油石化產(chǎn)品出口受阻，其實有許多深層的制約因素，有些是人很難改善的，有些可以調(diào)整及加以解決。