TPP基本協(xié)議已呈現(xiàn)出以高度自由化名義構(gòu)建新型貿(mào)易壁壘的特征，對TPP修改并主導全球貿(mào)易規(guī)則的可能性，中國需保持足夠警覺。

當?shù)貢r間9月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個談判國在美國亞特蘭大舉行的部長級會議上達成基本協(xié)議，同意進行自由貿(mào)易，并在投資、知識產(chǎn)權(quán)、勞工待遇等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這表明，一個基于全新貿(mào)易規(guī)則、規(guī)模占全球四成的巨大經(jīng)濟圈即將形成。

自TPP談判啟動以來，即在中國受到高度關(guān)注。有人認為，TPP是美國在經(jīng)濟領(lǐng)域的“亞太再平衡”，也有人認為，TPP旨在構(gòu)建亞洲版的經(jīng)濟北約。TPP達成基本協(xié)議，對中國經(jīng)濟到底意味著什么？

TPP達成基本協(xié)議，不會對全球或區(qū)域貿(mào)易格局產(chǎn)生即期效應(yīng)。一方面，這一協(xié)議還需交由參加國立法機關(guān)進行審議。由于TPP協(xié)議將觸動各參加國的產(chǎn)業(yè)利益，因此在這一環(huán)節(jié)，TPP基本協(xié)議將面臨復(fù)雜的程序博弈。事實上，TPP基本協(xié)議簽署后，就迅即招來反對之聲。美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普認為，這是個“糟糕的協(xié)議”，而日本則有“TPP等于亡國”之議。另一方面，即使在艱難博弈后協(xié)議生效，實施零關(guān)稅也是個漫長過程。美國對日本汽車及零部件實施零關(guān)稅的過渡期長達25年，可以預(yù)言，綜合競爭力較弱的參加國對其重點產(chǎn)業(yè)設(shè)定的過渡期也不會短。

對中國來說，這意味著在相當長時間內(nèi)，與TPP經(jīng)濟圈國家的貿(mào)易往來不會受太大沖擊。事實上，自加入WTO以來，中國承接了全球低價值鏈產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)。這是必須建有全工業(yè)體系、龐大和熟練的勞動力資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟體才能扮演的角色。TPP不會出現(xiàn)“封鎖中國貿(mào)易”的前景，相反，缺乏中國參與的TPP，很難形成閉環(huán)式經(jīng)濟圈。

不過，對于TPP修改并主導全球貿(mào)易規(guī)則的可能性，需要保持足夠警覺。TPP協(xié)議的最大特征，是在商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易諸多環(huán)節(jié)增設(shè)了價值觀標準，并將其追溯到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)。比如，TPP實施比現(xiàn)有自貿(mào)原則更嚴苛的“原產(chǎn)地規(guī)則”，適用零關(guān)稅的產(chǎn)品從原材料到加工，都必須在TPP國家范圍之內(nèi)，這對中國原材料出口和代工產(chǎn)業(yè)將形成不小沖擊。又如，TPP要求在勞工待遇和環(huán)境保護等方面實施與美國相近的發(fā)達國家標準，這當然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的追求方向，但就現(xiàn)實而言，無疑將對勞動密集型產(chǎn)業(yè)形成沖擊，弱化后發(fā)國家的競爭力。

盡管TPP基本協(xié)議的具體內(nèi)容還未公之于眾，但已呈現(xiàn)出以高度自由化名義構(gòu)建新型貿(mào)易壁壘的特征。中國加快雙邊和多邊的自由貿(mào)易協(xié)定談判，推動中美投資協(xié)定談判，以“一帶一路”優(yōu)化經(jīng)濟空間和貿(mào)易格局等，是對沖TPP沖擊力的有效戰(zhàn)略。此外TPP也從外部顯示了中國加快改革進程的戰(zhàn)略意義。改革越推進，改革紅利越早釋放，無論全球貿(mào)易規(guī)則和外部環(huán)境發(fā)生什么變化，中國就可保證發(fā)展勢頭不會衰竭。

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