《中國(guó)制造2025》提出：堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

在規(guī)劃中，排在指導(dǎo)思想第一位的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，位列戰(zhàn)略任務(wù)首位的也是提升創(chuàng)新能力。有專(zhuān)家由此指出，將提升我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新能力而不是擴(kuò)大制造業(yè)規(guī)模作為基本的政策指向，這體現(xiàn)了我國(guó)制造業(yè)從生產(chǎn)性投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新性投資驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

誠(chéng)哉斯言。從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造，只是一字之異，卻折射出我國(guó)制造業(yè)價(jià)值取向發(fā)生的根本變化。

一字之哀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)抓住全球產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把一項(xiàng)又一項(xiàng)工業(yè)品產(chǎn)量世界第一攬入懷中，制造業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，2010年制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)美國(guó)，無(wú)可爭(zhēng)辯地坐上了全球制造業(yè)第一大國(guó)的交椅。

然而，制造并不等同于創(chuàng)造。在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力并未實(shí)現(xiàn)同步提升。由于核心技術(shù)受制于人，很多高科技產(chǎn)品只能“貼牌”生產(chǎn)，陷入了“產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)、利潤(rùn)在國(guó)外”的怪圈。在這方面，中國(guó)制造業(yè)有太多的隱憂(yōu)和痛楚。

當(dāng)我們?yōu)?ldquo;全球最大的蘋(píng)果智能手機(jī)生產(chǎn)基地在鄭州”感到自豪的同時(shí)，卻不一定知道“蘋(píng)果公司拿走了58.5%的利潤(rùn)，而中國(guó)內(nèi)地只得到了1.8%”；眾所周知，我國(guó)曾經(jīng)是全球最大的影碟播放設(shè)備制造基地，卻不知道當(dāng)年每出口一臺(tái)DVD機(jī)要交給外國(guó)人18美元專(zhuān)利費(fèi)，除去成本所賺無(wú)幾？？大家都在談?wù)撝?ldquo;中國(guó)制造”的商品銷(xiāo)往全球，但實(shí)際上，這樣的“制造”賺取的利潤(rùn)很低。前些年曾有一個(gè)說(shuō)法更為形象地闡釋了這一點(diǎn)：我們要出口8億件襯衣才能換來(lái)一架空中客車(chē)A-380。

這一切的一切，只因?yàn)閮H僅是“中國(guó)制造”而不是“中國(guó)創(chuàng)造”。有幾個(gè)宏觀數(shù)字更能說(shuō)明問(wèn)題，中國(guó)制造業(yè)的研發(fā)投入不足世界制造業(yè)研發(fā)投入的3%，技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)等都依靠進(jìn)口。事實(shí)告訴我們：走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，讓“中國(guó)制造”盡快成為“中國(guó)創(chuàng)造”，是時(shí)代發(fā)展提出的迫切要求。

一字之變

僅靠廉價(jià)取勝的“中國(guó)制造”傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭，我們欣喜地看到，從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”已成為共識(shí)，并悄然蝶變。

《中國(guó)制造2025》將創(chuàng)新定位于制造業(yè)發(fā)展的重要引擎和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心，同時(shí)指出，技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會(huì)帶來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)，推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。并提出了“到2045年，制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為國(guó)家戰(zhàn)略，自2013年5月至今，中央層面密集出臺(tái)了22份文件，從中央到地方政府制定的一系列優(yōu)惠政策，在全國(guó)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。

在“中國(guó)創(chuàng)造”的道路上，聯(lián)想、華為、小米和阿里巴巴等企業(yè)率先啟航，可圈可點(diǎn)。近日，全球知名品牌咨詢(xún)公司Interbrand發(fā)布了2015年“全球最具價(jià)值品牌”排行榜，華為、聯(lián)想雙雙上榜，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。阿里巴巴早在2012年銷(xiāo)售量就已經(jīng)超過(guò)美國(guó)電商巨頭的總和。行業(yè)研究公司eMarketer數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)零售電商產(chǎn)值比美國(guó)高出40%。在9月17日世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的“2015年全球創(chuàng)新指數(shù)”報(bào)告中，中國(guó)在中等收入經(jīng)濟(jì)體中脫穎而出，躋身于“最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體”前列。

一字之求

制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是創(chuàng)新最集中、最活躍的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年的模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，“中國(guó)創(chuàng)造”有了很大進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小的差距，特別是在實(shí)現(xiàn)由跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，還有很長(zhǎng)的路要走。

要加快體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，政府切不可再用行政手段干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，也不可用行政手段保護(hù)壟斷、保護(hù)國(guó)有企業(yè)，以使社會(huì)資源的配置出現(xiàn)不公平與不合理。同時(shí)，加大對(duì)高耗能、高污染等行業(yè)和企業(yè)的控制和限制力度，稅收從高、資源供應(yīng)價(jià)格從高，迫使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。

要發(fā)揮企業(yè)的主體作用?；仡櫧陙?lái)的重大科技創(chuàng)新成果，不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)色彩越來(lái)越濃厚。從“星光中國(guó)芯”到下一代互聯(lián)網(wǎng)，從非典病毒滅活疫苗到超導(dǎo)電纜，從每秒運(yùn)行10萬(wàn)億次以上的超級(jí)計(jì)算機(jī)到全球屏幕最大的激光電視機(jī)，這些世界一流的“中國(guó)創(chuàng)造”均出自企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造和創(chuàng)新，凡是具有自主創(chuàng)新能力和水平的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)予以最大力度的支持，引導(dǎo)所有企業(yè)把自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

要發(fā)揮質(zhì)檢基礎(chǔ)保障作用。以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，這是質(zhì)檢系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，建立政府公益性和社會(huì)經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)保障體系，為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系提供技術(shù)支撐。要在激發(fā)內(nèi)在活力的同時(shí)，積極推行社會(huì)共治，把全社會(huì)發(fā)動(dòng)起來(lái)，參與到“中國(guó)創(chuàng)造”中來(lái)。

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