智慧城市建設(shè)是我國新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，不僅代表著新時期城市信息化的發(fā)展方向，而且是實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、精細管理、優(yōu)化服務(wù)的重要途徑。作為一種城市建設(shè)的新理念和新模式，智慧城市不僅意味著管理更精明，居民生活更便利，公共信息更透明，還意味著資源配置更合理，生態(tài)環(huán)境更宜居，城市更有活力。可以說，智慧城市是過程也是結(jié)果，是信息化引領(lǐng)城市化的過程，也是以新理念、新路徑和新模式發(fā)展而成的城市；是信息化和數(shù)字化階段后邁向智慧化階段的過程，也是信息化時代以新目標和新遠景發(fā)展而成的城市。當前，我國正處在加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，推進智慧城市建設(shè)更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新支點和新動力。那么，如何建設(shè)智慧城市？路徑?jīng)Q定成效。當前和今后一個時期，要在做好頂層設(shè)計、夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)、完善產(chǎn)業(yè)支撐等方面下功夫。

（一）

智慧城市建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要以信息、通信技術(shù)作為支撐，需要政府和企業(yè)的通力合作。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，安全是保障。目標明確，路徑對頭，措施得當，才能使智慧城市發(fā)展收到預(yù)期效果。

第一，應(yīng)堅持全球視野與立足實際相結(jié)合。順應(yīng)信息化的國際潮流，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上引領(lǐng)國際潮流，并形成專利和知識產(chǎn)權(quán)。智慧城市建設(shè)也應(yīng)從當?shù)貙嶋H出發(fā)，依據(jù)地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、信息化等條件，創(chuàng)新管理和公共服務(wù)方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，使公眾公平分享智慧城市建設(shè)和城市化的成果。

第二，堅持問題導(dǎo)向與需求驅(qū)動相結(jié)合。智慧城市建設(shè)應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、需求拉動、注重實效，做好總體規(guī)劃和頂層設(shè)計；應(yīng)采用系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計的理論和方法，統(tǒng)籌資源配置、條塊銜接聯(lián)動、信息互聯(lián)共享，推進智慧社保、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧環(huán)保等的智慧化管理與服務(wù)。

第三，政府與市場兩手發(fā)力。政府應(yīng)創(chuàng)造一個“公平公正公開”的市場環(huán)境，鼓勵建設(shè)和運營模式創(chuàng)新，積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進模式和保障機制，提升政府的科學(xué)決策能力和管理水平；打破部門分割和行業(yè)壁壘，推動部門、行業(yè)、群體、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)；激發(fā)市場活力，鼓勵社會資本參與建設(shè)和運營，建立形成可持續(xù)的運行和管理機制。

第四，精明管理與便民惠民兼顧。智慧城市建設(shè)要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，把握信息時代的特征，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)動協(xié)調(diào)；推廣應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等，突出為民、便民、惠民。

第五，存量挖潛與增量準入相結(jié)合。挖掘已有地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等潛力，讓地理信息系統(tǒng)在城市管理中發(fā)揮更大作用，推動城市管理從經(jīng)驗型向智能型轉(zhuǎn)變。新建系統(tǒng)應(yīng)具備國際視野，高起點地科學(xué)規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費；以宜居宜業(yè)為主線，發(fā)展醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)業(yè)，降低服務(wù)消費成本。

第六，信息透明與確保安全相結(jié)合。應(yīng)當盡可能披露公眾關(guān)注的公共信息，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標準體系，避免新的信息“孤島”出現(xiàn)，實現(xiàn)城市間信息的互聯(lián)互通。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護個人信息的力度，加強要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，確保安全可控。

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