近年，世界主流工業(yè)強(qiáng)國(guó)先后發(fā)力新一輪的工業(yè)變革，前有德國(guó)的工業(yè)4.0，后有美國(guó)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。作為未來10年引領(lǐng)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)指南和未來30年實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的綱領(lǐng)性文件，《中國(guó)制造2025》的發(fā)布實(shí)施全面開啟了中國(guó)制造由大變強(qiáng)之路?？v觀三者，本質(zhì)上雖有異曲同工之處，但究其細(xì)節(jié)結(jié)合各國(guó)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀卻各有千秋。

工業(yè)4．0，德國(guó)工業(yè)的“硬”著陸

我們先來看看何謂德國(guó)的工業(yè)4．0。工業(yè)4．0在德國(guó)被認(rèn)為是第四次工業(yè)革命，是德國(guó)政府2011年11月公布的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中的一項(xiàng)戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，保持德國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2013年4月，德國(guó)機(jī)械及制造商協(xié)會(huì)、德國(guó)信息技術(shù)、通訊與新媒體協(xié)會(huì)、德國(guó)電子電氣制造商協(xié)會(huì)合作設(shè)立了“工業(yè)4．0平臺(tái)”，并向德國(guó)政府提交了平臺(tái)工作組的最終報(bào)告－－《保障德國(guó)制造業(yè)的未來－－關(guān)于實(shí)施工業(yè)4．0戰(zhàn)略的建議》。該報(bào)告提出，德國(guó)向工業(yè)4．0轉(zhuǎn)變需要采取雙重策略，即德國(guó)要成為智能制造技術(shù)的主要供應(yīng)商和CPS（信息物理系統(tǒng)）技術(shù)及產(chǎn)品的領(lǐng)先市場(chǎng)。

德國(guó)工業(yè)4．0其本質(zhì)是基于“信息物理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“智能工廠”。按照設(shè)想，工業(yè)4．0連接的是生產(chǎn)設(shè)備，即生產(chǎn)的“一體化”。工業(yè)4．0戰(zhàn)略的核心就是通過CPS網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)連通、相互識(shí)別和有效交流，從而構(gòu)建一個(gè)高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的智能制造模式。在這種模式下，生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變，規(guī)模效應(yīng)不再是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素；產(chǎn)品由趨同向個(gè)性轉(zhuǎn)變，未來產(chǎn)品都將完全按照個(gè)人意愿進(jìn)行生產(chǎn)，極端情況下將成為自動(dòng)化、個(gè)性化的單件制造；用戶由部分參與向全程參與轉(zhuǎn)變，用戶不僅出現(xiàn)在生產(chǎn)流程的兩端，而且廣泛、實(shí)時(shí)參與生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造的全過程。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，“軟”起未來

而在美國(guó)，德國(guó)的工業(yè)4．0概念更多地被“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念所取代。盡管稱呼不同，但這兩個(gè)概念的基本理念一致，就是將虛擬網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體連接，形成更具有效率的生產(chǎn)系統(tǒng)。從政策層面來講，美國(guó)政府在金融危機(jī)后將發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，希望以新的革命性的生產(chǎn)方式重塑制造業(yè)。從行業(yè)層面上看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的組建，宣告了企業(yè)界進(jìn)軍工業(yè)4．0時(shí)代的號(hào)角吹響。

近年來，美國(guó)一直在用政府戰(zhàn)略推動(dòng)創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)新科技產(chǎn)業(yè)革命，爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)話語權(quán)，美國(guó)將重振制造業(yè)作為近年最優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。金融危機(jī)后，美國(guó)政府又出臺(tái)了一系列法案，著力興建制造業(yè)創(chuàng)新研究中心，希望以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次走上可持續(xù)增長(zhǎng)之路。如2012年3月，奧巴馬首次提出建設(shè)“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”；2013年1月，美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和高端制造業(yè)國(guó)家項(xiàng)目辦公室聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計(jì)》，要投資10億美元組建美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集中力量推動(dòng)數(shù)字化制造、新能源以及新材料應(yīng)用等先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造一批具有先進(jìn)制造業(yè)能力的創(chuàng)新集群。

據(jù)美國(guó)智庫威爾遜中心發(fā)布的《全球先進(jìn)制造業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》，美國(guó)研發(fā)投資量位于世界首位，其中四分之三投向制造業(yè)，在合成生物、先進(jìn)材料和快速成型制造等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。分析人士認(rèn)為，在政府和私營(yíng)部門的大力推動(dòng)下，美國(guó)很有可能出現(xiàn)以無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全覆蓋、云計(jì)算大量運(yùn)用和智能制造大規(guī)模發(fā)展為標(biāo)志的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮。

中國(guó)制造2025，謀劃制造的“智”造

回過頭再看《中國(guó)制造2025》，不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)際上是中國(guó)版的“工業(yè)4．0”規(guī)劃。其戰(zhàn)略目標(biāo)是立足我國(guó)國(guó)情，立足現(xiàn)實(shí)，力爭(zhēng)通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一步：力爭(zhēng)用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。第二步：到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。第三步：新中國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

《中國(guó)制造2025》的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。其重點(diǎn)是：（1）提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力。（2）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。（3）強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。（4）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和中國(guó)制造整體形象。（5）全面推行綠色制造，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。（6）大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。（7）深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)布局。（8）積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（9）提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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