大數(shù)據(jù)釋放出的巨大價(jià)值，幾乎給每個(gè)行業(yè)都帶來(lái)了顛覆：大數(shù)據(jù)很忠誠(chéng)，它真實(shí)記錄人們的每個(gè)足跡，深藏功與名；大數(shù)據(jù)很任性，它的分析有根有據(jù)，拒絕流言蜚語(yǔ)；大數(shù)據(jù)很友好，它提供各種權(quán)威參考，它創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)，讓我們的生活更美好。世界已經(jīng)進(jìn)入由數(shù)據(jù)主導(dǎo)的“大時(shí)代”。

第一站：中國(guó)

發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

2015年11月，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出要實(shí)施“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，這是大數(shù)據(jù)第一次寫入黨的全會(huì)決議，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。五中全會(huì)，開啟了大數(shù)據(jù)建設(shè)的新篇章。

事實(shí)上，在2015年，“大數(shù)據(jù)”議題是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的座上客，“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略早露端倪。

1月14日，部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間，提出要?jiǎng)?chuàng)新模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

2月6日，確定運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向聯(lián)通發(fā)展改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃，國(guó)土資源，環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級(jí)政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明，可核查，讓信息多跑路，群眾少跑腿；

7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》提出，要提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平；加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管；推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享；提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力；積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)；

9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，增強(qiáng)政府公信力，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)。

值得注意的是，中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)天獨(dú)厚。中國(guó)信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模量級(jí)巨大，增長(zhǎng)迅速。在網(wǎng)絡(luò)能力的提升、居民消費(fèi)升級(jí)和四化加快融合發(fā)展的背景下，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新內(nèi)容、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，而作為提升信息消費(fèi)體驗(yàn)的重要手段，大數(shù)據(jù)將在行業(yè)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。

第二站：韓國(guó)

從基礎(chǔ)設(shè)施起步踏實(shí)推進(jìn)

筆者對(duì)韓國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有著較深影響的是2014年7月，韓國(guó)政府宣布了一項(xiàng)新的戰(zhàn)略—未來(lái)增長(zhǎng)引擎執(zhí)行計(jì)劃，列出了13個(gè)韓國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)引擎的領(lǐng)域，其中就包括大數(shù)據(jù)。韓國(guó)計(jì)劃通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)，達(dá)到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模和擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)占有率目標(biāo)，到2020年，使大數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模均超過(guò)10億美元。

同時(shí)還有在2011年首爾提出的“智慧首爾2015”計(jì)劃，目標(biāo)是到2015年成為世界上最方便使用智能技術(shù)的城市，建立與市民溝通的智能行政服務(wù)，建成適應(yīng)未來(lái)生活的基礎(chǔ)設(shè)施和成為有創(chuàng)造力的智慧經(jīng)濟(jì)都市。“智慧首爾2015”計(jì)劃指出，公共數(shù)據(jù)已成為具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要國(guó)家資產(chǎn)，首爾市將努力打造“首爾開放數(shù)據(jù)廣場(chǎng)”，以促進(jìn)信息技術(shù)和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

如今，韓國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展也是非常地迅速。2015年韓國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)13萬(wàn)億韓元（約合人民幣722億元）。自2012年市場(chǎng)規(guī)模突破12萬(wàn)億韓元后，韓國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)以9%的年平均增長(zhǎng)率不斷發(fā)展壯大。目前，韓國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)仍以提供數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)服務(wù)及數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建服務(wù)為主，數(shù)據(jù)咨詢及大數(shù)據(jù)解決方案市場(chǎng)規(guī)模呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)韓國(guó)數(shù)據(jù)化振興院發(fā)布的《2015韓國(guó)數(shù)據(jù)行業(yè)白皮書》，數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模占總行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的47%，位列第一；數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建服務(wù)以41.8%的占有率緊隨其后。

韓國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的依賴度不斷增加，數(shù)據(jù)專業(yè)人才需求也越來(lái)越大。韓國(guó)數(shù)據(jù)化振興院的數(shù)據(jù)顯示，目前韓國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)30萬(wàn)人，但其中與數(shù)據(jù)直接相關(guān)的從業(yè)人員僅為7萬(wàn)人，人才缺口依然較大。根據(jù)《2015韓國(guó)數(shù)據(jù)行業(yè)白皮書》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前能夠利用數(shù)據(jù)賦予產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的“數(shù)據(jù)科學(xué)家”人才最為緊俏，此外數(shù)據(jù)挖掘及分析相關(guān)的高級(jí)人才也頗受雇主歡迎。

第三站：美國(guó)

形成全體動(dòng)員格局

美國(guó)是率先將大數(shù)據(jù)從商業(yè)概念上升到國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家。2012年3月，美國(guó)政府公布了2億美元的《大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計(jì)劃》，提出通過(guò)提高美國(guó)從大型復(fù)雜數(shù)據(jù)中提取知識(shí)和觀點(diǎn)的能力，加快科學(xué)與工程研究步伐，加強(qiáng)國(guó)家安全。同年11月公布的具體研發(fā)計(jì)劃涉及各級(jí)政府、私企及科研機(jī)構(gòu)的多個(gè)大數(shù)據(jù)研究項(xiàng)目。

作為大數(shù)據(jù)的策源地和創(chuàng)新引領(lǐng)者，美國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展一直走在全球最前面。2014年5月美國(guó)發(fā)布《大數(shù)據(jù)：把握機(jī)遇，守護(hù)價(jià)值》白皮書，對(duì)美國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理的現(xiàn)狀、政策框架和改進(jìn)建議進(jìn)行了集中闡述。該白皮書表示，在大數(shù)據(jù)發(fā)揮正面價(jià)值的同時(shí)，應(yīng)該警惕大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)隱私、公平等長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值帶來(lái)的負(fù)面影響。從《白皮書》所代表的價(jià)值判斷來(lái)看，美國(guó)政府更為看重大數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)于可能與隱私權(quán)產(chǎn)生的沖突，則以解決問(wèn)題的態(tài)度來(lái)處理。

報(bào)告最后提出六點(diǎn)建議：

·推進(jìn)消費(fèi)者隱私法案；

·通過(guò)全國(guó)數(shù)據(jù)泄露立法；

·將隱私保護(hù)對(duì)象擴(kuò)展到非美國(guó)公民；

·對(duì)在校學(xué)生的數(shù)據(jù)采集僅應(yīng)用于教育目的；

·在反歧視方面投入更多專家資源；

·修訂電子通信隱私法案。

如今，大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略在美國(guó)已經(jīng)形成了全體動(dòng)員的格局，大數(shù)據(jù)已成為美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的跨界領(lǐng)域，美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)確立了基于大數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，目的在于解決當(dāng)前的大數(shù)據(jù)核心技術(shù)挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化未來(lái)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

第四站：英國(guó)

大數(shù)據(jù)的積極擁抱者

可以說(shuō)，英國(guó)是大數(shù)據(jù)的積極擁抱者。無(wú)論是政府、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都已經(jīng)開始行動(dòng)，搶占“數(shù)據(jù)革命”先機(jī)。早在2011年11月，英國(guó)政府就發(fā)布了對(duì)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行研究的戰(zhàn)略政策。英國(guó)將大數(shù)據(jù)列為戰(zhàn)略性技術(shù)，給予高度關(guān)注。英國(guó)政府緊隨美國(guó)之后，推出一系列支持大數(shù)據(jù)發(fā)展舉措。

首先是給予研發(fā)資金支持。英國(guó)政府通過(guò)利用和挖掘公開數(shù)據(jù)的商業(yè)潛力，為英國(guó)公共部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等方面的創(chuàng)新發(fā)展提供“孵化環(huán)境”，同時(shí)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策提供進(jìn)一步的幫助。2013年1月，英國(guó)政府向航天、醫(yī)藥等8類高新技術(shù)領(lǐng)域注資6億英鎊研發(fā)，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得1.89億英鎊的資金，是獲得資金最多的領(lǐng)域。

其次是促進(jìn)政府和公共領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。為了便于公眾理解和判斷，英國(guó)政府專門建立了“數(shù)據(jù)英國(guó)”網(wǎng)站，將公眾關(guān)心的政府開支、財(cái)務(wù)報(bào)告等數(shù)據(jù)整理匯總并發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，并對(duì)其中的熱點(diǎn)議題和重要開支進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，并對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行反饋。其效果也是明顯的。據(jù)測(cè)算，通過(guò)合理、高效使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，英國(guó)政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當(dāng)于英國(guó)每人每年節(jié)省約500英鎊。

第五站：澳大利亞

理念與行動(dòng)同時(shí)踐行

在南半球的澳大利亞自2009年開始積極應(yīng)用開放數(shù)據(jù)的理念和行動(dòng)踐行開放政府的愿景和目標(biāo)。Data.gov.au是政府信息目錄的開放數(shù)據(jù)平臺(tái)，用戶可以在該網(wǎng)站上簡(jiǎn)便地搜索、瀏覽和利用澳政府國(guó)家、地區(qū)政府的公共數(shù)據(jù)，政府鼓勵(lì)所有用戶通過(guò)更新工具和應(yīng)用從信息中得到實(shí)惠。

澳大利亞政府?dāng)?shù)據(jù)開放通過(guò)5個(gè)階段將數(shù)據(jù)開放流程化，這5個(gè)階段依次是：發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)——過(guò)程處理——授權(quán)許可——數(shù)據(jù)發(fā)布——數(shù)據(jù)完善。

2010年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過(guò)了超級(jí)國(guó)家寬帶網(wǎng)工程，該工程的目標(biāo)是將光纖電纜通向各家各戶，讓每個(gè)家庭享受每秒鐘1G的速度。部分海外測(cè)試顯示，全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全澳93%的用戶，剩余的7%可使用速度相對(duì)較慢的無(wú)線和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。這項(xiàng)計(jì)劃在2013年底結(jié)束。

2013年8月澳大利亞政府信息管理辦公室發(fā)布了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，旨在推動(dòng)公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行服務(wù)改革，，制定更好的公共政策，保護(hù)公民隱私，使澳大利亞在該領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先水平。

結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)革命4.0由大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，這不是預(yù)言，而是各國(guó)布局國(guó)家乃至地區(qū)發(fā)展的重要國(guó)家戰(zhàn)略。最近發(fā)布的報(bào)告顯示，全球大數(shù)據(jù)技術(shù)及服務(wù)市場(chǎng)復(fù)合年增長(zhǎng)率（CAGR）將達(dá)31.7%，2016年收入將達(dá)238億美元，其增速約為信息通信技術(shù)（ICT）市場(chǎng)整體增速的七倍之多。在廣大現(xiàn)有和新興細(xì)分市場(chǎng)中，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)融合技術(shù)與服務(wù)，正形成迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。