昨日，在中國發(fā)展高層論壇上工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，工業(yè)是一個國家綜合實力的根基，是財富創(chuàng)造的來源。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，工業(yè)的增速也從高速增長轉為中高速的增長，產業(yè)結構調整十分緊迫。

他指出，圍繞中國制造2025戰(zhàn)略，今年將啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設，智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程。包括建設若干國家級的制造業(yè)創(chuàng)新平臺，新啟動一批智能制造的試點示范項目和智能化的改造項目，集中支持解決一批零部件、關鍵工藝、材料和標準等方面的問題，實施一批關鍵的工藝綠色化改造項目，重大的綠色制造技術創(chuàng)新及產業(yè)化的示范項目。我們還要在大型飛機、航空發(fā)動機和燃氣輪機等高端裝備領域加快重點產品和裝備的研發(fā)與產業(yè)化。

苗圩指出，中國改革開放以來，我國工業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，規(guī)?？偭亢图夹g實力大幅度地提升，制造業(yè)的增加值躍居世界的第一位，形成了較為完備的工業(yè)體系和產業(yè)配套能力，孕育著一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)。

但是經過多年的高速增長，經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，工業(yè)的增速也從高速增長轉為中高速的增長，產業(yè)結構調整也十分緊迫，在創(chuàng)新能力、基礎配套、供給結構等方面還有較大的差距。突出的是供需結構的錯配，供給的質量和效率還無法滿足需求變化的升級，導致我國現實購買力在國內得不到有效的實現。

一邊是一些行業(yè)和產業(yè)的產能嚴重過剩，一邊是大量的設備、核心技術和高端產品還在依賴進口。既表現在生產領域，也表現在消費品領域。既有名包、名表、名牌的服飾，也有電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通的生活用品。

苗圩提出，我國制造業(yè)發(fā)展已經步入爬坡過坎、由大變強的重要關口，實現中高速增長，邁向產業(yè)價值鏈的中高端。關鍵在于結構調整的進度和成效，實現新舊動力的順利轉換，從根本上講就是構建一個創(chuàng)新能力強、品質服務優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現代產業(yè)新體系。

制造業(yè)是構建產業(yè)新體系的主戰(zhàn)場，十三五時期我們將推進供給側的結構改革，堅持創(chuàng)新驅動、綠色低碳、兩化融合、結構優(yōu)化、開放合作、人才為本五大原則，著力地構建新型的制造體系。既要強化基礎能力，從整體上提升制造業(yè)的水平，又要突出高端的引領，在關系全局的重點領域力爭實現突破。既要迎頭趕上新一輪產業(yè)變革的浪潮，大力地發(fā)展智能制造，又要著力地補上數字化、信息化的欠帳，夯實智能轉型的根基。

苗圩總結，下一階段，重點從四個方面來保證制造業(yè)轉型升級。

第一，全力地穩(wěn)定工業(yè)的增長。將圍繞著補短板和傳統(tǒng)行業(yè)的升級需求，實施一批重大的技術改造升級項目，運用信息網絡、節(jié)能環(huán)保等現代技術，改造提升傳統(tǒng)的動能，加快修復現有的產業(yè)和企業(yè)的動力。圍繞著“一帶一路”的建設，深入地推進國際的產能合作，支持裝備制造企業(yè)走出去。圍繞著供給側的結構改革，實施以增品種、提品質、創(chuàng)品牌為內容的“三品”戰(zhàn)略，深度地拓展工業(yè)品的內需市場，爭取用三年或者更長一點的時間的努力，減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給，樹立中國制造的良好形象。

二是大力地實施“中國制造2025”。把中國制造2025作為構建產業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個規(guī)劃或者行動計劃，謀劃未來三到五年的工作。今年我們將啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設，智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程。包括建設若干國家級的制造業(yè)創(chuàng)新平臺，新啟動一批智能制造的試點示范項目和智能化的改造項目，集中支持解決一批零部件、關鍵工藝、材料和標準等方面的問題，實施一批關鍵的工藝綠色化改造項目，重大的綠色制造技術創(chuàng)新及產業(yè)化的示范項目。我們還要在大型飛機、航空發(fā)動機和燃氣輪機等高端裝備領域加快重點產品和裝備的研發(fā)與產業(yè)化。

三是深入地推進中國制造+互聯(lián)網。將以推進數字化、網絡化、智能化制造為抓手，加快構筑自動控制與感知技術、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網等制造業(yè)的新基礎，著力地提升制造業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務系統(tǒng)解決方案、標準體系、信息安全保障等支撐能力，培育制造業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)、新產品。同時依托新型工業(yè)化示范基地，支持大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高?？蒲性核榷喾絽f(xié)同，建設制造業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的服務平臺，促進形成精準高效的供給體系，培育壯大新動能，加速新經濟的成長。

四是打造有利于創(chuàng)新促進升級的政策環(huán)境，核心是用好政府的有形之手，放活市場的無形之手，將進一步地簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，圍繞著制造業(yè)創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，實施更加精準的產業(yè)政策，在市場準入、公平競爭、財稅金融、科技創(chuàng)新、對外開放、人才培養(yǎng)等方面推動出臺一批實打實的配套政策措施，進一步地減輕實體經濟企業(yè)的負擔，營造一個公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展所長、共同發(fā)展。

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