3月21日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席第九屆亞洲太陽能論壇時表示，到2020年光伏發(fā)電的成本應該會出現(xiàn)明顯下降，到2025年光伏完全可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

他表示，“如果按照目前化石能源發(fā)電的價格，將來光伏發(fā)電可能要達到0.5元/千瓦時甚至0.45元/千瓦時才能算作是平價，但是如果在分布式條件下，發(fā)電側就在用電側附近，這樣只要光伏發(fā)電能夠達到0.6元/千瓦時，就意味著實現(xiàn)了平價。”

梁志鵬說，這是完全能達到的。技術進步在發(fā)展到一定程度以后是會不斷加速的。另一方面，如果要解決化石能源環(huán)境外部性的成本，特別是其中的負面成本，就需要增加投入，比如燃煤火電要做到超低排放，必須要仰仗更高的投入。但是實際上，要完全治理污染物的排放是比較困難的。所以，綜合比較，未來對可再生能源的發(fā)電價格還是應該稍微高一點。如果通過諸如能源稅、二氧化碳稅等把化石能源對環(huán)境的負面影響全部考慮在價格中，可再生能源就更加具備競爭力。但是現(xiàn)在，還不能完全考慮環(huán)境因素，我們希望到2025年左右，光伏發(fā)電能夠“硬碰硬”地和化石能源競爭，完全通過技術進步來降低成本從而實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

同時，未來可再生能源還需要與其它技術相融合。例如儲能技術對光伏發(fā)電的成本下降也會有所貢獻。如果現(xiàn)在的儲能成本是1元/千瓦時，未來當儲能技術發(fā)展成熟，成本能夠大幅下降到0.3元/千瓦時，那光伏電站就可以配備儲能電池，從而增加更多的電池板，最終發(fā)電的成本就會降低。同時，光伏發(fā)電和儲能技術結合會帶來很好的調(diào)節(jié)性，可以將光伏發(fā)電的應用拓展到高峰時段。目前，光伏發(fā)電難以覆蓋晚上20-22時的用電高峰期，如果未來儲能技術不斷進步，在這一時段就可以利用光伏發(fā)電。這樣用電高峰電價相對較高，光伏發(fā)電的效益也就會隨之提升。

此外，我們要從兩個方面理解平價上網(wǎng)，不能只是關注集中式發(fā)電，也要看到分布式發(fā)電。目前售電側工業(yè)用電的普遍價格在0.7-0.8元/千瓦時，有些甚至更高，居民用電通常約在0.5-0.6元/千瓦時。如果按照目前化石能源發(fā)電的價格，將來光伏發(fā)電可能要達到0.5元/千瓦時甚至0.45元/千瓦時才能算作是平價，但是如果在分布式條件下，發(fā)電側就在用電側附近，這樣只要光伏發(fā)電能夠達到0.6元/千瓦時，就意味著實現(xiàn)了平價。

梁志鵬表示，我們有近10年的時間來實現(xiàn)這樣的目標?，F(xiàn)在國家對可再生能源發(fā)電給予補貼，特別是光伏補貼力度很大，分布式達到了0.4元/千瓦時，集中式電站平均要補貼0.6元/千瓦時。如果補貼不降低下來，不能夠一味簡單地增加規(guī)模，所以對于高新技術，特別成本下降比較快的技術和產(chǎn)品要加大支持，要給予傾斜性的支持。我認為，到2020年光伏發(fā)電的成本應該會出現(xiàn)明顯下降，到2025年我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)。朝著這個方向去努力，我們有信心能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標的。

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