未來(lái)五年，上海制造業(yè)占全市GDP力爭(zhēng)保持在25%左右。打開(kāi)年初出爐的上海“十三五”規(guī)劃綱要，這條首次被寫(xiě)入上海中長(zhǎng)期規(guī)劃的內(nèi)容，格外引人關(guān)注。

截至去年年底，上海制造業(yè)占GDP比重還在30%左右，25%目標(biāo)的提出，真實(shí)反映了上海制造的現(xiàn)狀。從30%到25%，從當(dāng)下開(kāi)始的未來(lái)五年，上海制造是一路退守，還是尋找全新發(fā)展路徑?

又到不得不變之時(shí)

隨著二三產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)，從2008年金融危機(jī)開(kāi)始，上海制造業(yè)比重退坡就已形成明顯趨勢(shì)。今年前兩月，從相關(guān)部門和企業(yè)反映的情況看，上海工業(yè)受內(nèi)外部需求低迷、前期投資減速等影響，下行壓力加劇。

上海“十三五”規(guī)劃起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”規(guī)劃總體淡化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的量化指標(biāo)，但對(duì)于制造業(yè)，在反復(fù)討論、斟酌后，還是提出了25%的比例目標(biāo)。“制造業(yè)關(guān)系著上海的就業(yè)穩(wěn)定，更是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，沒(méi)有一定比例的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)受到影響，科技創(chuàng)新中心也會(huì)失去依托。”

保持25%的GDP占比，上海制造靠什么?顯然，僅僅依靠過(guò)去雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，被動(dòng)守住存量，已經(jīng)舉步維艱。

上海制造中，強(qiáng)如寶鋼，也開(kāi)始了關(guān)乎生死存亡的轉(zhuǎn)型。去年寶鋼湛江項(xiàng)目高爐點(diǎn)火，近千萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能從上海向廣東轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，還有一大批相對(duì)低端或不符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)能被主動(dòng)淘汰。鋼鐵巨無(wú)霸的轉(zhuǎn)型，必然對(duì)上海制造業(yè)的產(chǎn)值比重造成巨大影響。

寶鋼的轉(zhuǎn)型是一個(gè)信號(hào)，它說(shuō)明改革開(kāi)放以來(lái)，支撐上海經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的制造業(yè)，發(fā)展到今天已到不得不變的階段。

新增長(zhǎng)極并不罕見(jiàn)

因?yàn)樘崆安季?、提前轉(zhuǎn)型，足以支撐上海未來(lái)的新動(dòng)能，在制造業(yè)中并不罕見(jiàn)。

今年年初，浦東金橋，上海第一座豪華汽車工廠凱迪拉克生產(chǎn)基地在寒冬中竣工投產(chǎn)。時(shí)隔8年，上海投建的又一座汽車工廠，擁有國(guó)內(nèi)首個(gè)生產(chǎn)全鋁車身的車間，其中386臺(tái)機(jī)器人成為工廠主力，展現(xiàn)著未來(lái)智能制造的雛形。

同在浦東，中國(guó)商飛的張江研發(fā)中心和祝橋總裝基地，正在合力為第一架C919國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)研制、安裝最為復(fù)雜的“神經(jīng)系統(tǒng)”。今年年底，第一架國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)即將飛上藍(lán)天。

另一個(gè)舉足輕重的重大項(xiàng)目豪華郵輪，又排上上海制造的“日程表”。目前，中外各方已在簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，擬在上海建造中國(guó)第一艘豪華郵輪。雖然造船業(yè)整體面臨產(chǎn)能過(guò)剩，但全球豪華郵輪產(chǎn)業(yè)卻存在嚴(yán)重供不應(yīng)求，這一難度比建造航母還高的產(chǎn)業(yè)，必定在未來(lái)給上海造船業(yè)帶來(lái)脫胎換骨的影響。

上海制造的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不是第一次。改革開(kāi)放初期的1992年，擁有50萬(wàn)職工的上海紡織工業(yè)年利稅，被只有2.4萬(wàn)職工的汽車工業(yè)一舉超過(guò)。那時(shí)，裹挾著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的重化工業(yè)，徹底取代了作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)代表的輕紡工業(yè)，實(shí)現(xiàn)上海制造的第一次動(dòng)能轉(zhuǎn)換。中外合資、市場(chǎng)換技術(shù)，帶來(lái)的大工業(yè)浪潮，引領(lǐng)上海20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

如今，又一次的動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)開(kāi)始。大飛機(jī)、豪華汽車、新能源汽車、燃?xì)廨啓C(jī)、豪華郵輪等等，它們所代表的新一代制造業(yè)，雖然才初露端倪，但前景不可估量。這些智能制造、極限制造，取代傳統(tǒng)重化工業(yè)在上海的分量并成為新增長(zhǎng)極，只是時(shí)間問(wèn)題。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換不只是產(chǎn)業(yè)更替

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換僅是新產(chǎn)業(yè)取代舊產(chǎn)業(yè)嗎?

如果只是一條生產(chǎn)線代替了另一條，一座工廠取代了另一座，而研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的理念與模式?jīng)]有改變，那么新的產(chǎn)能很可能再度變成需要淘汰的落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能。專家指出，上一次上海制造動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì);而這一次，產(chǎn)業(yè)革新更替，背后必然是從不健全的市場(chǎng)體制，向更加完善、更加成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。

“在新的市場(chǎng)環(huán)境下，哪怕上海承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，它的發(fā)展也不會(huì)游離在市場(chǎng)機(jī)制之外，也需要依靠企業(yè)和企業(yè)家，不斷試錯(cuò)。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳憲表示。

這種轉(zhuǎn)變，在國(guó)產(chǎn)客機(jī)項(xiàng)目中尤為典型。中國(guó)商飛公司在全球金融危機(jī)爆發(fā)之初成立，直到如今第一批支線客機(jī)即將直面市場(chǎng)，世界卻已經(jīng)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，市場(chǎng)需求發(fā)生深刻變化。“從ARJ21啟動(dòng)之初，我們就沒(méi)有去游說(shuō)政府幫忙賣飛機(jī)，而是選擇問(wèn)計(jì)市場(chǎng)，問(wèn)計(jì)客戶。”中國(guó)商飛客服公司專家咨詢組高級(jí)顧問(wèn)、原中航商飛公司總經(jīng)理湯小平介紹，雖然ARJ21和C919是國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，但項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一改過(guò)去“技術(shù)自戀”的習(xí)慣，轉(zhuǎn)而和客戶形成關(guān)系緊密的“戰(zhàn)略同盟”。因此，雖然客機(jī)項(xiàng)目需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的時(shí)間，但研制過(guò)程始終緊緊貼合客戶需求。“這是國(guó)內(nèi)首次采用國(guó)際民機(jī)研制決策通用規(guī)則的實(shí)踐。”

當(dāng)上海傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)汽車、新能源汽車轉(zhuǎn)型，也并非只是產(chǎn)品模式的轉(zhuǎn)變。隨著上汽集團(tuán)新能源汽車產(chǎn)業(yè)日漸成熟、第一輛互聯(lián)網(wǎng)汽車即將問(wèn)世，其產(chǎn)品背后的創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新機(jī)制都在發(fā)生質(zhì)變。“我們鼓勵(lì)工程師去創(chuàng)業(yè)，他成功了，上汽可以對(duì)其進(jìn)行收購(gòu)或開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作;若是失敗了，可以回到原先崗位。”上汽集團(tuán)總工程師程驚雷介紹，這種大膽的“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”機(jī)制，在上汽歷史上第一次出現(xiàn)，“這樣的機(jī)制，未必適合傳統(tǒng)工業(yè)需求，但在‘互聯(lián)網(wǎng)+新實(shí)體’時(shí)代，卻是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效動(dòng)力。”

重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的興起和其背后蘊(yùn)含的變化，是上海制造實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的縮影。占GDP總量的25%，意味著從現(xiàn)在開(kāi)始到“十三五”末期，上海制造規(guī)模比重還可能進(jìn)一步減小，“大而全”的標(biāo)簽將成為過(guò)去，曾經(jīng)涇渭分明的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)導(dǎo)向模式也將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。屆時(shí)，占上海經(jīng)濟(jì)四分之一天下的制造業(yè)，擁有哪些產(chǎn)業(yè)或許并不重要，核心問(wèn)題將是：依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮市場(chǎng)決定作用、以企業(yè)為真正市場(chǎng)主體等，能否成為未來(lái)上海制造業(yè)的特征與內(nèi)涵?

“從這個(gè)角度看，上海制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，我們并不需要為短期回落過(guò)度擔(dān)憂，也不需要過(guò)于期待短期內(nèi)出現(xiàn)回升。”陳憲認(rèn)為，上海制造要突破供給側(cè)瓶頸，不在于短期內(nèi)新增多少投資，新開(kāi)工多少條生產(chǎn)線，而在于立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦體制機(jī)制，探索新的發(fā)展路徑。

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