各地因政績(jī)目標(biāo)而設(shè)置了種種機(jī)器人補(bǔ)貼政策，因執(zhí)行尺度不一、自由裁量權(quán)過(guò)大，可能在加速培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引發(fā)整個(gè)行業(yè)的某種不健康癥狀，比如套取補(bǔ)貼、產(chǎn)能“虛火”、競(jìng)爭(zhēng)低端化，甚至劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。這一定不是決策層提出機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所希望看到的，反思產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，初衷并非否定補(bǔ)貼本身包含的積極意義，而是希望厘清補(bǔ)貼在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中發(fā)揮作用的微觀機(jī)理，從而有益于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

補(bǔ)貼是世界各國(guó)扶持新興行業(yè)的一種通行做法，但這種做法的積極作用一般出現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的某些特定階段，一旦新興行業(yè)渡過(guò)最初的蠻荒時(shí)代，亟待建立某種秩序和核心競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，補(bǔ)貼有時(shí)會(huì)適得其反。大量的補(bǔ)貼會(huì)令整個(gè)產(chǎn)業(yè)更加無(wú)序，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次鎖定在毫無(wú)技術(shù)含量可言的價(jià)格戰(zhàn)領(lǐng)域。這種做法對(duì)于一個(gè)封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)，對(duì)于普通消費(fèi)品來(lái)說(shuō)，也許能滿(mǎn)足一時(shí)之需，但對(duì)于一個(gè)面向全球開(kāi)放的高技術(shù)戰(zhàn)場(chǎng)，過(guò)度的補(bǔ)貼不僅無(wú)益于技術(shù)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)力提高，反而會(huì)招來(lái)國(guó)際反補(bǔ)貼的懲罰和制裁，令本已競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀況，雪上加霜。

一個(gè)比較突出的例子是中國(guó)的光伏多晶硅行業(yè)，中央政府曾通過(guò)在一度電價(jià)里多收8厘錢(qián)對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，同時(shí)地方政府也開(kāi)始大力招商引資，將其列為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，以?xún)?yōu)惠的土地、稅收等補(bǔ)貼政策建立各種新能源產(chǎn)業(yè)基地。然而，各地多晶硅生產(chǎn)隨后不久就開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)剩跡象，由于核心技術(shù)一直受制于人，再加上國(guó)際反補(bǔ)貼“大棒”一再襲來(lái)，種種原因?qū)е抡麄€(gè)行業(yè)此后遭遇寒冬，行業(yè)龍頭企業(yè)甚至陷入破產(chǎn)境地。

對(duì)補(bǔ)貼政策的反思刻不容緩。國(guó)家發(fā)展改革委近期就表示，中國(guó)將完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步將逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼，這對(duì)當(dāng)下盛行的新能源汽車(chē)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼也是一種警醒。事實(shí)上，在很多行業(yè)的補(bǔ)貼政策剛剛出臺(tái)的頭幾年，由于力度很大，導(dǎo)致一些不具備補(bǔ)貼條件的企業(yè)，也都拿到了補(bǔ)貼；而另一些符合條件卻沒(méi)有真正對(duì)光伏行業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，也拿到了補(bǔ)貼。這會(huì)令企業(yè)產(chǎn)生一種無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資的錯(cuò)覺(jué)，甚至很多企業(yè)以更名、注冊(cè)、收購(gòu)等種種方式千方百計(jì)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的目的，只是為了一種財(cái)務(wù)上的權(quán)宜性安排，把自身的年度報(bào)告粉飾地更加好看而已。甚至有些企業(yè)設(shè)立空殼公司專(zhuān)為套取補(bǔ)貼所用。

機(jī)器人行業(yè)就站在這樣的十字路口。由于大多數(shù)補(bǔ)貼來(lái)自于地方政府，投入真金白銀之后，主政者當(dāng)然希望能帶來(lái)豐厚的GDP政績(jī)，以至于眾多地方機(jī)器人發(fā)展目標(biāo)加總之后，竟然比國(guó)家整體規(guī)劃高出好幾倍，這不能不說(shuō)是一種“躍進(jìn)”的做法。這只是硬幣的一面，另一面是眾多行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)在補(bǔ)貼政策的影響下，面臨的其實(shí)是上下兩端的擠壓和競(jìng)爭(zhēng)——國(guó)際機(jī)器人巨頭以技術(shù)制高點(diǎn)牢牢占據(jù)了全國(guó)市場(chǎng)超過(guò)八成的份額，核心零部件和制造工藝鑄造了高壁壘；剩下的不足兩成份額，還需要與各行業(yè)涌進(jìn)來(lái)的良莠不齊的對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)一觸即發(fā)。

實(shí)際上，中國(guó)機(jī)器人行業(yè)最頂尖的幾家公司新松、埃斯頓等，無(wú)一例外都在尋求補(bǔ)貼的路上越走越遠(yuǎn)。它們?cè)?015年的財(cái)報(bào)顯示，如果沒(méi)有政府大額的補(bǔ)貼(有些補(bǔ)貼甚至過(guò)億)，這些企業(yè)將實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。這正是補(bǔ)貼政策影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的又一例證。如何調(diào)整補(bǔ)貼政策，使得對(duì)地方政府和企業(yè)的激勵(lì)更多地向?qū)で蠹夹g(shù)進(jìn)步、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的方向靠攏，這將是擺在決策層面前的一道考題。

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