歐盟對(duì)華瓷磚為期五年的反傾銷即將迎來(lái)“日落復(fù)審”，業(yè)內(nèi)陶瓷出口同行給出了截然不同的看法，相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為歐盟對(duì)華瓷磚反傾銷繼續(xù)的可能性更大。

2009年起中國(guó)陶瓷出口至歐洲銷售量、額所占比持續(xù)下滑

歐洲市場(chǎng)有其特殊的屬性，意大利、西班牙制造的瓷磚產(chǎn)品一直以品質(zhì)、設(shè)計(jì)引領(lǐng)世界瓷磚潮流，俗話說(shuō)，世界瓷磚制造以意大利、西班牙制造為學(xué)習(xí)模仿對(duì)象，一直以追趕、超越意大利和西班牙制造為目標(biāo)。

而且，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年歐盟(28國(guó))以及歐洲其他區(qū)域(含土耳其)陶瓷生產(chǎn)制造17.62億平方米，占世界總量14.2%;陶瓷消費(fèi)13.91億平方米，占世界消費(fèi)11.5%;陶瓷出口9.69億平方米，占世界出口36.1%。具體而言，西班牙、意大利緊隨中國(guó)之后，成為世界陶瓷磚出口國(guó)前3強(qiáng)，2014年西班牙出口339百萬(wàn)平方米，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量82.7%，占世界出口總量12.6%，平均單價(jià)為6.9歐元/平方米，而意大利出口314百萬(wàn)平方米，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量82.2%，占世界出口總量11.7%，平均單價(jià)為13.1歐元/平方米。因此，正如有些業(yè)內(nèi)人士所言，中國(guó)陶瓷在歐洲市場(chǎng)，尤其是歐盟市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱，突出表現(xiàn)在品牌附加值、溢價(jià)能力、產(chǎn)品品質(zhì)、研發(fā)設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品的空間應(yīng)用等方面。而中國(guó)陶瓷出口至歐洲市場(chǎng)取勝的關(guān)鍵是“價(jià)格”。

然而，2010年5月27日，歐盟國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會(huì)提交對(duì)中國(guó)陶瓷反傾銷立案申請(qǐng)，6月19日正式立案。歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的瓷磚(地磚、墻磚、馬賽克)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查;2011年9月，歐盟對(duì)此案作出肯定性終裁，對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品征收26.3%~69.7%的反傾銷稅。大量佛山中小型陶企因沒有應(yīng)訴被征收69.7%的高額稅率，期限為五年。這讓中國(guó)陶瓷難以繼續(xù)銷往歐洲市場(chǎng)，也喪失了此前引以為傲的“價(jià)格”優(yōu)勢(shì)。中國(guó)陶瓷出口至歐洲市場(chǎng)的銷量與金額出現(xiàn)了大幅度下滑。費(fèi)羅娜水泥磚出口部經(jīng)理?xiàng)钚闾寡?，自從歐盟對(duì)華瓷磚進(jìn)行反傾銷后，許多歐洲大客戶便從中國(guó)市場(chǎng)消失了。這對(duì)中國(guó)很多陶企及貿(mào)易公司帶來(lái)很大的影響，當(dāng)時(shí)有一家貿(mào)易公司專注歐洲市場(chǎng)，反傾銷后給其帶來(lái)的可謂“滅頂之災(zāi)”。

2009年~2015年中國(guó)陶瓷出口量流向歐洲的占比分別是：9.35%、10.42%、7.10%、5.56%、5.11%、4.95%及3.29%，而出口額流向的占比分別是：12.31%、12.10%、9.20%、8.56%、7%、5.52%及3.52%。由此可見，自2010年歐盟對(duì)華瓷磚反傾銷后，無(wú)論是出口量或出口額所占比例下滑明顯，此后幾年更是持續(xù)下滑。

此外，近兩年歐元匯率變動(dòng)頻繁，貶值幅度大。2015年1月1日、6月1日及12月1日歐元兌換人民幣的匯率分別為7.5087、6.7130、6.7613，匯率波動(dòng)頻繁，歐元貶值利于本土商品出口，不利于進(jìn)口，這對(duì)中國(guó)陶企而言無(wú)疑是雪上加霜。因此，中國(guó)陶企并沒有將過(guò)多的重心放在歐洲市場(chǎng)。“對(duì)于歐洲市場(chǎng)，夢(mèng)想很美好，現(xiàn)實(shí)很骨感”，利華企業(yè)出口部經(jīng)理肖警銳說(shuō)道，不僅中國(guó)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，意大利、西班牙等國(guó)的陶企也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的難題，生存變得艱辛。

反傾銷持續(xù)or結(jié)束?不管結(jié)果如何，出口歐洲依然艱辛

2016年，歐盟對(duì)華瓷磚為期五年的反傾銷即將迎來(lái)日落復(fù)審，反傾銷繼續(xù)亦或結(jié)束備受中國(guó)陶企關(guān)注。就此，不同的陶瓷出口人給出了截然不同的看法。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鑒于5月12日歐洲議會(huì)全體會(huì)議通過(guò)的一項(xiàng)非立法性決議，反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟對(duì)華瓷磚的反傾銷將持續(xù)。據(jù)悉，決議表示，歐盟一些企業(yè)和工會(huì)組織擔(dān)心歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，將有更多中國(guó)商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。決議強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)滿足歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五大標(biāo)準(zhǔn)前，中國(guó)對(duì)歐出口仍應(yīng)按照“非標(biāo)準(zhǔn)”方式對(duì)待，即在對(duì)中國(guó)商品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查過(guò)程中，仍應(yīng)評(píng)估中國(guó)商品的成本和價(jià)格是否是市場(chǎng)價(jià)格。

根據(jù)《中國(guó)入世議定書》第15條規(guī)定，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，傾銷幅度的確定可以不以中國(guó)實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類相似商品價(jià)格，即“替代國(guó)”做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。但是，歐洲議會(huì)此時(shí)通過(guò)該項(xiàng)非立法性決議，反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，可見歐盟仍期待反傾銷這一貿(mào)易保護(hù)主義維護(hù)當(dāng)?shù)靥掌蟮?ldquo;合理利益。”

目前，對(duì)于歐洲議會(huì)此時(shí)通過(guò)該項(xiàng)非立法性決議，反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的做法，很多人持懷疑態(tài)度，這是否是最終的決議仍然是一個(gè)謎。有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，歐盟最后會(huì)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因?yàn)椴荒苓`背WTO的相關(guān)規(guī)定。有人反駁到，這并不意味著歐盟會(huì)結(jié)束對(duì)華瓷磚的反傾銷，只是不會(huì)再采取“替代國(guó)”的做法。究竟孰是孰非仍有待考證，但值得肯定的一點(diǎn)則是，中國(guó)陶瓷出口至歐洲市場(chǎng)尤其是歐盟市場(chǎng)仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。但是，楊秀說(shuō)道，無(wú)論反傾銷是否繼續(xù)，但是對(duì)于中國(guó)陶瓷出口仍舊是一個(gè)利好的消息，綜合來(lái)看，中國(guó)陶瓷生產(chǎn)成本較市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)中絕大部分成本要低，不會(huì)出現(xiàn)超高的懲罰性關(guān)稅，起碼不會(huì)出現(xiàn)對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品征收26.3%~69.7%的反傾銷稅及大量佛山中小型陶企因沒有應(yīng)訴被征收69.7%的高額稅率的情況。

陶瓷產(chǎn)業(yè)對(duì)于歐盟而言也是非常重要的產(chǎn)業(yè)，倘若完全向中國(guó)陶企開放，當(dāng)?shù)靥掌髮⒚媾R非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，每國(guó)陶企競(jìng)爭(zhēng)能力參差不齊，當(dāng)歐盟完全向中國(guó)陶企敞開懷抱，絕對(duì)有可能沖垮當(dāng)?shù)叵喈?dāng)一部分的陶企，因此歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷的反傾銷到期仍繼續(xù)的可能性很大。但是一位業(yè)內(nèi)人士則坦言，隨著歐洲本土陶企生產(chǎn)成本及產(chǎn)品價(jià)格的下調(diào)，甚至有相當(dāng)部分產(chǎn)品價(jià)格逼近中國(guó)陶瓷，換而言之，中國(guó)陶瓷對(duì)其構(gòu)不成直接、嚴(yán)重的影響，所以歐盟極有可能結(jié)束對(duì)華瓷磚反傾銷。

2016年歐盟對(duì)華瓷磚“日落復(fù)審”的結(jié)果如何還是一個(gè)謎。誠(chéng)然，若是歐盟對(duì)華瓷磚結(jié)束為期五年的反傾銷無(wú)疑對(duì)中國(guó)陶瓷出口是利好的消息，但是受訪者一致認(rèn)為，中國(guó)陶瓷出口至歐洲市場(chǎng)也并不會(huì)因此而容易。

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