夸父追日的古老傳說，折射出我國古人對太陽的崇拜。經過十幾年的披荊斬棘，我國已經成長為全球最大的太陽能產品生產國和應用國，成為產業(yè)發(fā)展的領跑者。但逐日之路，道阻且長。我國光伏產業(yè)耀眼的光環(huán)背后，棄光限電的問題卻愈演愈烈，長期以來重開發(fā)輕消納的發(fā)展思路亟待轉變。

中國光伏“領跑”世界

在國際市場上，我國光伏產業(yè)已經成為當之無愧的領跑者。自2008年起，我國連續(xù)8年光伏電池產量居全球首位，累計為全球提供了70%以上的光伏電池產品。

最新發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計年鑒2016》顯示，2015年中國太陽能發(fā)電同比增長69.7%，成為增幅最大的國家。中國已經超過德國和美國成為世界上最大的太陽能發(fā)電國。

2015年我國新增光伏發(fā)電裝機容量約15吉瓦，同比增長逾40%，占全球新增裝機的四分之一以上。進入2016年，由于“630”光伏發(fā)電補貼“大限”影響，上半年國內光伏產業(yè)呈現(xiàn)搶裝潮，大量光伏電站項目集中上馬，爭取趕上優(yōu)惠政策的“末班車”。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，目前雖然沒有來自官方的上半年新增裝機數(shù)據，但僅從國網的統(tǒng)計來看，二季度的裝機就超過13吉瓦，整個上半年的裝機超過了20吉瓦，比去年同期增長3倍以上，總體形勢過熱。

他預計全年新增裝機將達到25－30吉瓦，甚至更多。“我國仍將保持光伏新增裝機的世界第一位置，并且遙遙領先。”

“‘十三五’時期，中國每年還將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強勁增長。”國家能源局局長努爾白克力說。

經過十多年的高速發(fā)展，我國已經成為光伏資本和技術的輸出大國，在技術創(chuàng)新方面也是全球的領跑者。我國光伏企業(yè)走出去的步伐不斷提速，在國外承接工程總包、設廠、輸出成熟技術。

隨著技術的推進，我國光伏發(fā)電成本不斷下降，經濟性不斷上升。“十二五”期間，我國光伏發(fā)電成本降幅接近70%，己經達到每千瓦時1元以下，但與火電、水電等常規(guī)能源發(fā)電相比，仍然是常規(guī)能源發(fā)電成本的2倍左右。

按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，我國光伏發(fā)電建設和發(fā)電成本持續(xù)降低，到2020年，在2015年基礎上下降30%，中東部地區(qū)建設成本降到每瓦7－8元，發(fā)電成本每千瓦時0.8元左右；西部地區(qū)建設成本降到每瓦6－7元，發(fā)電成本每千瓦時0.7元左右。太陽能熱發(fā)電建設成本在每瓦20元以下，發(fā)電成本接近每千瓦時1元。

“未來光伏電池組件價格還有很大的下降空間。另外，隨著規(guī)模化生產推廣之后，未來我國光伏發(fā)電的成本有望降到5毛錢以下。”上海新能源行業(yè)協(xié)會會長朱元昊介紹說，十年前，光伏界一直有個夢想是將組件價格降到1美元以下，當時的價格是4美元。而現(xiàn)如今，技術創(chuàng)新的推動使得組件價格降到了0.5美元以下，今后幾年的目標是降到1元人民幣左右。目前來看，降到2元人民幣已經不難實現(xiàn)。

“重開發(fā)、輕消納”釀成棄光困境

雖然我國已經是光伏產業(yè)生產和應用的雙料冠軍，但風光無限的背后也有著難以掩蓋的尷尬。其中，棄光限電、利用率低，正成為制約我國光伏應用市場擴容的一大掣肘因素。

來自國家能源局的數(shù)據顯示，2015年，全國大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運行情況良好，全國全年平均利用小時數(shù)為1133小時，但西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的棄光現(xiàn)象。其中，甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時，棄光率達31%；新疆自治區(qū)全年平均利用小時數(shù)為1042小時，棄光率達26%。

2016年一季度，我國棄光現(xiàn)象更加嚴峻。一季度光伏發(fā)電量118億千瓦時，同比增長48%，但全國棄光限電19億千瓦時，相當于光伏發(fā)電總量的14%不能上網。棄光限電集中發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏等地區(qū)。其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%；新疆（含兵團）棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%。

棄光限電尷尬的出現(xiàn)，很大程度上緣于我國光伏發(fā)電應用市場的投資布局的失衡，發(fā)展思路“重開發(fā)、輕消納”。

光伏發(fā)電應用主要有集中式光伏電站和分布式光伏發(fā)電項目兩大渠道。在過去幾年間，集中式光伏電站和分布式光伏項目發(fā)展呈現(xiàn)冰火兩重天。集中式光伏電站一直是投資的風口，大批電站項目集中上馬，而分布式光伏項目卻幾乎無人問津。

國家能源局發(fā)布的數(shù)據顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦。其中，集中式光伏電站裝機占比86%，分布式占比只有14%。尤其在2015年，新增完成的光伏裝機中，集中式光伏電站裝機占比高達91%。

我國集中式光伏電站主要集中在西部地區(qū)，當?shù)仉娏π枨筝^弱，大量電力需要向外輸出。但光伏的大規(guī)模集中上網與當?shù)仉娋W配套建設滯后形成沖突，同時，光伏發(fā)電的波動性強，也給當?shù)仉娋W的穩(wěn)定性帶來沖擊，導致當?shù)夭坏貌徊扇壒庀揠姷拇胧?/p>

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