社會(huì)治理的核心是調(diào)和利益沖突，社會(huì)治理的基本方式是法治。當(dāng)前飛速發(fā)展的人工智能技術(shù)在為人類(lèi)創(chuàng)造巨大生產(chǎn)力的同時(shí)，也給現(xiàn)有的生產(chǎn)方式帶來(lái)一系列潛在的沖突和挑戰(zhàn)。有科學(xué)家甚至宣稱人工智能的發(fā)展將威脅人類(lèi)生存，終結(jié)時(shí)代。那么，我們應(yīng)當(dāng)如何看待人工智能的法律地位，其行為引起的法律責(zé)任又當(dāng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，如何承擔(dān)？對(duì)此，歐盟正在探討一項(xiàng)人工智能法案，無(wú)論其通過(guò)與否，已然掀起了人類(lèi)立法的新篇章。

人工智能或?qū)⒃跉W盟獲得首個(gè)法律身份

據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)于2016年5月31日提交一項(xiàng)動(dòng)議，要求歐盟委員會(huì)把正在不斷增長(zhǎng)的最先進(jìn)的自動(dòng)化機(jī)器“工人”的身份定位為“電子人（electronicpersons）”，并賦予這些機(jī)器人依法享有著作權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等“特定的權(quán)利與義務(wù)”。該動(dòng)議也建議，為智能自動(dòng)化機(jī)器人設(shè)立一個(gè)登記冊(cè)，以便為這些機(jī)器人開(kāi)設(shè)涵蓋法律責(zé)任（包括依法繳稅、享有現(xiàn)金交易權(quán)、領(lǐng)取養(yǎng)老金等）的資金賬戶。如果此項(xiàng)法律動(dòng)議通過(guò)，歐盟將成為首個(gè)通過(guò)立法賦予人工智能法律身份的地區(qū)。

法律作為上層建筑的一部分，由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)。歐盟對(duì)此次人工智能的立法動(dòng)議絕非是一時(shí)興起。據(jù)歐盟2015年的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，截止到2012年歐盟成員國(guó)每七個(gè)家庭中就有至少一戶在使用機(jī)器人，工廠中使用的自動(dòng)化機(jī)器人更是不計(jì)其數(shù)。實(shí)際上，早在2014年自動(dòng)化與機(jī)電一體化國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)開(kāi)幕式上，歐盟委員會(huì)副主席、數(shù)字和電信政策專員內(nèi)莉·克勒斯就宣布，歐盟委員會(huì)將啟動(dòng)“火花”（SPARC）計(jì)劃：到2020年，將投入28億歐元用于研發(fā)民用機(jī)器人。歐盟委員會(huì)稱，這是目前全球最大的民用機(jī)器人研發(fā)計(jì)劃，涉及機(jī)器人在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、安全等各領(lǐng)域的應(yīng)用。

人工智能應(yīng)用研究計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。特別是在歐洲日益嚴(yán)重的老齡化社會(huì)，廣泛使用高級(jí)機(jī)器人可以大幅降低人力成本、改善工作條件、提高工業(yè)水平和生產(chǎn)效能，從而大大提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲機(jī)器人協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)尤維·赫斯博士在媒體采訪時(shí)表示，目前全球機(jī)器人年均工業(yè)產(chǎn)值為220億歐元，預(yù)計(jì)到2020年可達(dá)500億歐元至620億歐元之間。高級(jí)機(jī)器人的工業(yè)產(chǎn)值將會(huì)超出“我們的想象”，其應(yīng)用可以大力提高歐洲的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。歐盟委員會(huì)還認(rèn)為，機(jī)器人的潛力遠(yuǎn)不止于生產(chǎn)制造，其還可以協(xié)助醫(yī)院護(hù)士，檢修危險(xiǎn)的核電站以及從事乏味的農(nóng)業(yè)作業(yè)，自動(dòng)汽車(chē)和無(wú)人機(jī)等都屬于機(jī)器人。

經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下龐大機(jī)器人群體的產(chǎn)生，必然會(huì)帶來(lái)一系列的主體認(rèn)知和社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。由此看來(lái)，歐盟率先提出人工智能立法動(dòng)議就不足為奇了。而人工智能的發(fā)展不局限于歐洲，事實(shí)上，其他科技發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也正在制定和實(shí)施人工智能發(fā)展計(jì)劃。如日本制定了機(jī)器人技術(shù)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為“新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”中七大重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，僅在類(lèi)人機(jī)器人領(lǐng)域，就計(jì)劃10年共投資3.5億美元；韓國(guó)制定了“智能機(jī)器人基本計(jì)劃”，2012年10月發(fā)布了“機(jī)器人未來(lái)戰(zhàn)略展望2022”，將政策焦點(diǎn)放在了擴(kuò)大韓國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)并支持國(guó)內(nèi)機(jī)器人企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)等方面。

對(duì)人工智能立法的擔(dān)憂多于期待

法律是維護(hù)社會(huì)秩序的一道屏障，而且往往是最后一道屏障。當(dāng)現(xiàn)有法律不足以調(diào)和新事物發(fā)展對(duì)現(xiàn)有秩序所帶來(lái)的沖突的時(shí)候，我們就必須對(duì)其作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。然而，不同于以往的新立法，多數(shù)民眾甚至是法學(xué)家對(duì)人工智能立法的擔(dān)憂要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于期待。因?yàn)槿斯ぶ悄懿坏侨祟?lèi)社會(huì)發(fā)展的一塊新領(lǐng)域，而且將會(huì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)法律準(zhǔn)則，甚至這些挑戰(zhàn)可能是顛覆性的。

首先，人工智能“工人”群體正在形成：一方面對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)者的權(quán)利帶來(lái)沖擊，另一方面部分群體對(duì)人工智能勞動(dòng)性權(quán)利要求的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。這些機(jī)器人真的可以取代人類(lèi)“工人”嗎？今年3月，著名智能機(jī)械制造廠商特斯拉工廠被媒體曝光。整個(gè)工廠只有150個(gè)機(jī)器人完成從沖壓生產(chǎn)線、車(chē)身中心、烤漆中心與組裝中心這四大制造環(huán)節(jié)，車(chē)間中很少見(jiàn)到人類(lèi)的影子。根據(jù)歐盟委員會(huì)2015年6月的一份調(diào)查報(bào)告顯示：70%的被調(diào)查者認(rèn)為機(jī)器人奪走了人們的就業(yè)機(jī)會(huì)。而這些機(jī)械“工人”可以無(wú)休止地為工廠主提供勞動(dòng)力嗎？答案是否定的。賦予人工智能“工人”勞動(dòng)權(quán)利，成為此次歐盟人工智能立法動(dòng)議的主要內(nèi)容。

其次，人工智能正在超越人類(lèi)思維，直接威脅“自然人”這一基本的法律關(guān)系主體地位。就在今年3月9日的圍棋大戰(zhàn)中，谷歌圍棋機(jī)器人“阿爾法狗”（AlphaGO）經(jīng)過(guò)三個(gè)小時(shí)打敗了韓國(guó)選手李世石，震驚了整個(gè)人類(lèi)社會(huì)。令人感到震驚的不止是勝敗本身，還在于這個(gè)圍棋機(jī)器人被制造者賦予了新的能力——“學(xué)習(xí)”。它會(huì)首先進(jìn)行快速判斷，進(jìn)而深度模仿類(lèi)似人類(lèi)行為的做法，而后不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并作為自己行為的評(píng)估依據(jù)。這意味著機(jī)器人已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)超級(jí)計(jì)算、資料檢索和模擬判斷的能力，而是擁有近似于人類(lèi)思維模式的自我學(xué)習(xí)、自我總結(jié)能力，甚至是“創(chuàng)造力”。人工智能已由“執(zhí)行指令”走向了“智能”時(shí)代。

最后，人工智能行為帶來(lái)的法律責(zé)任將難以解決。人工智能的安全隱患時(shí)有發(fā)生。今年5月，在當(dāng)前最熱門(mén)的“無(wú)人駕駛”技術(shù)探索中，曝出一輛處于自動(dòng)駕駛模式（Autopilot）的特斯拉ModelS發(fā)生車(chē)禍，與一輛卡車(chē)相撞，導(dǎo)致司機(jī)JoshuaBrown當(dāng)場(chǎng)死亡。這看似一場(chǎng)簡(jiǎn)單的車(chē)禍，究竟是駕駛?cè)说牟划?dāng)操作，還是開(kāi)發(fā)者的技術(shù)漏洞，抑或是生產(chǎn)者的安全責(zé)任？甚至可能是人工智能“故意”為之？事件背后的法律責(zé)任在現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)和法律框架下恐怕難以快速解決。

總而言之，隨著人工智能學(xué)習(xí)能力的完善，其自主性將越來(lái)越高，制造者對(duì)其控制力將不斷弱化，此類(lèi)客體存在或?qū)⒊觥爱a(chǎn)品”的概念，超過(guò)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的范疇，甚至打破《民法》《刑法》等基本法律的規(guī)范。對(duì)這種可能威脅到人類(lèi)社會(huì)秩序甚至生存權(quán)的人造產(chǎn)品，我們將如何應(yīng)對(duì)呢？

對(duì)人工智能立法的未來(lái)展望

任何新事物的產(chǎn)生都有其賴以生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件未消失之前，這些事物就必然存在。人工智能作為人類(lèi)文明發(fā)展的新發(fā)明、新事物，有其存在的客觀基礎(chǔ)，并不會(huì)隨人的主觀意識(shí)的改變而隨意改變。而事物是一分為二的，新事物的產(chǎn)生發(fā)展在帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，必然帶來(lái)一定的安全威脅。不可否認(rèn)的是，此前有關(guān)人工智能的一些大膽的預(yù)言正在變成現(xiàn)實(shí)，但擔(dān)憂機(jī)器人將終結(jié)人類(lèi)還為時(shí)尚早。我們應(yīng)當(dāng)思考的不是消滅客觀危險(xiǎn)，而是該如何面對(duì)這些潛在的威脅和挑戰(zhàn)。通過(guò)制定一定的規(guī)則、法律來(lái)預(yù)防規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)事物健康發(fā)展。

一方面，我們應(yīng)當(dāng)直面人工智能發(fā)展的法律障礙。人工智能已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的機(jī)械工具，這對(duì)以前由法人承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定是一個(gè)挑戰(zhàn)。萬(wàn)一人工智能出現(xiàn)了超越原設(shè)計(jì)方案的“越軌行為”，該由其制造者、管理者還是使用者，甚至是人工智能自身來(lái)承擔(dān)責(zé)任呢？因此，我們首先應(yīng)當(dāng)解決的是人工智能制造者、管理者以及使用者的責(zé)任問(wèn)題。如何保證人工智能的生產(chǎn)質(zhì)量，降低其生產(chǎn)的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)；如何將人工智能更好地融入工作場(chǎng)所，保證其依照原定計(jì)劃發(fā)揮職能；如何限制人工職能的使用形式和內(nèi)容，規(guī)避其使用風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前我們?cè)谔剿魅斯ぶ悄芗夹g(shù)與擴(kuò)大人工智能應(yīng)用過(guò)程中所必須思考的。

另一方面，我們應(yīng)當(dāng)從法律上正視人工智能這一新型群體的存在。所謂法律上的認(rèn)識(shí)，就是審視人工智能自身存在的權(quán)利和義務(wù)。既然人工智能能夠作為一個(gè)群體存在，有自身特定的社會(huì)角色，甚至能夠創(chuàng)造性的“獨(dú)立思考”（這也是人類(lèi)正在積極探索賦予人工智能的能力），那么，我們就應(yīng)當(dāng)去思考人工智能究竟有沒(méi)有法律意義上的“主觀能動(dòng)性”。此前，有消息稱，日本也正在準(zhǔn)備立法保障人工智能的著作權(quán)。日本法學(xué)家認(rèn)為，人工智能畢竟作為一個(gè)創(chuàng)作個(gè)體，其著作權(quán)如果不能得到保障，將可能會(huì)助長(zhǎng)抄襲之風(fēng)的盛行。此次歐盟在對(duì)人工智能立法提案的過(guò)程中，更是提出要賦予人工智能勞動(dòng)權(quán)，以及現(xiàn)金交易權(quán)、領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利等等。就當(dāng)前人工智能技術(shù)而言，對(duì)此已有些“操之過(guò)急”，但未來(lái)的趨勢(shì)已從近來(lái)偶發(fā)的“事故”中初露端倪。如果將來(lái)的答案是肯定的，也就意味著人工智能將擁有極大的自由和權(quán)利，也就難免不會(huì)走向犯罪，給人類(lèi)造成傷害。我們就要思考另外一類(lèi)問(wèn)題，如人工智能故意盜竊、詐騙，甚至是傷害到人類(lèi)，我們的法律該如何調(diào)整？

法律具有滯后性，但對(duì)法律問(wèn)題的思考應(yīng)當(dāng)具備前瞻性思維。隨著人工智能的不斷發(fā)展，人類(lèi)也許會(huì)進(jìn)一步看清人工智能的發(fā)展軌跡，最終制定出有利于人類(lèi)和人工智能健康發(fā)展的法律體系。

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