制造業(yè)對(duì)城市、對(duì)國(guó)家發(fā)展有多重要？根據(jù)測(cè)算，制造業(yè)領(lǐng)域1美元的產(chǎn)值，會(huì)帶動(dòng)其他領(lǐng)域3.6美元的產(chǎn)出。在歐美紛紛提出“再工業(yè)化”，統(tǒng)領(lǐng)高端制造業(yè)，搶占未來(lái)新一輪制高點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，成都制造業(yè)該何去何從？

11月，成都編制完成了“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范申報(bào)書(shū)，明確規(guī)劃了成都的“三步走”戰(zhàn)略，用十年時(shí)間完成從“成都制造”到“成都智造”的升級(jí)，成為領(lǐng)軍中西部的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

就在上周，工信部、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)的專家們走進(jìn)了布局在成都、代表全球先進(jìn)水平的制造工廠探訪。通過(guò)探訪，專家組認(rèn)為，成都高端產(chǎn)業(yè)集聚，人才優(yōu)勢(shì)突出，重視發(fā)展智能制造，政府支持力度大，制造業(yè)很有優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用責(zé)無(wú)旁貸，同意成都市創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。

點(diǎn)贊成都的先進(jìn)智能工廠：成都優(yōu)勢(shì)突出具有后發(fā)空間

11月24日，評(píng)估會(huì)前一天，為了真實(shí)了解成都的制造業(yè)，專家組對(duì)成都市創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市工作開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)考察。

被譽(yù)為西門(mén)子工業(yè)4.0樣板的西門(mén)子成都工廠，是全球頂尖標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)制造的表現(xiàn)。

3000多平米的工廠內(nèi)，三班倒的藍(lán)領(lǐng)工人只有200余人。在這里，從原料到成品，幾乎都是“智能”完成，立體倉(cāng)庫(kù)的機(jī)器人能實(shí)現(xiàn)零誤差地取遞物料，放至傳送帶。通過(guò)信息和數(shù)據(jù)的交換、計(jì)算，每10秒鐘就可以生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，每年能生產(chǎn)5.5億個(gè)元器件。

“智能化工廠的核心，并不是我們眼睛看到的機(jī)器和工人，而是通過(guò)軟件控制的虛擬工廠。將訂單的需求輸入到軟件中，會(huì)自動(dòng)計(jì)算工序、材料等細(xì)節(jié)，流水線自動(dòng)生產(chǎn)。”西門(mén)子成都工廠總經(jīng)理李永利介紹，這里是世界上最低產(chǎn)品缺陷率的工廠之一，而且每一個(gè)不合格產(chǎn)品都全程可追溯，工廠產(chǎn)品合格率高達(dá)99.9986%。成都工廠已成為西門(mén)子在中國(guó)最大的數(shù)字化工廠，也是繼德國(guó)和美國(guó)之后西門(mén)子在全球設(shè)立的第三大工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品研發(fā)中心。

與西門(mén)子相隔不遠(yuǎn)，成都中光電科技有限公司展現(xiàn)的“成都制造”也引起了專家們的興趣：公司全部依靠自主創(chuàng)新打破國(guó)外技術(shù)封鎖，生產(chǎn)出了國(guó)內(nèi)首批4.5代0.7mm、0.5mm、0.4mm、0.3mm、0.2mm液晶玻璃基板，各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)下游產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)產(chǎn)化配套。

在代表著成都汽車(chē)制造業(yè)水平的沃爾沃成都工廠里，一條生產(chǎn)線可生產(chǎn)4款車(chē)型，其豪華轎車(chē)——S60Inscription，更是開(kāi)啟了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)打入美國(guó)市場(chǎng)的新時(shí)代，預(yù)計(jì)到年底累計(jì)出口將達(dá)到7000臺(tái)。此外，專家組還考察了成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、沃爾沃汽車(chē)成都制造廠、成都科學(xué)城、成都天府軟件園等。

“百聞不如一見(jiàn)，這一次收獲很大。”中國(guó)工程院院士、華中科技大學(xué)教授李德群表示，成都優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)突出，“我看了好幾個(gè)城市，成都的人才、產(chǎn)業(yè)、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)突出，在成都試點(diǎn)示范中國(guó)制造2025，可以說(shuō)意義十分重大?！?/p>

“成都很有必要試點(diǎn)，也具備試點(diǎn)的條件?！眹?guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)專家、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)顧問(wèn)朱森第表示。

原中國(guó)工程院常務(wù)副院長(zhǎng)、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組組長(zhǎng)朱高峰院士則表示，成都具有人才資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，“隨著技術(shù)條件改善、吸收先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，成都具有后發(fā)空間?！?/p>

建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，“成都制造”要重視融合發(fā)展

11月24日，成都市創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市工作評(píng)估會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，成都又呈現(xiàn)了幾組“重量級(jí)”數(shù)據(jù)：“十二五”時(shí)期，成都工業(yè)總量在全國(guó)副省級(jí)城市中升為第6位，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速14.4%，列副省級(jí)城市首位，擁有電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)四個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)。

“各位專家，是否同意成都市創(chuàng)建中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市？”中國(guó)工程院原常務(wù)副院長(zhǎng)、院士，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組組長(zhǎng)朱高峰話音剛落，現(xiàn)場(chǎng)響起了熱烈掌聲。

“成都制造”應(yīng)該如何提升？專家們也提出了自己的建議?！皣?guó)產(chǎn)裝備使用不多是國(guó)內(nèi)制造業(yè)的共性。我在成都看到，有很多一流的產(chǎn)品，但也有很多國(guó)外裝備和軟件，這是大國(guó)，不是強(qiáng)國(guó)?！痹诶畹氯嚎磥?lái)，創(chuàng)建試點(diǎn)示范城市就是中國(guó)由“制造大國(guó)”走向“制造強(qiáng)國(guó)”的舉措，“希望通過(guò)試點(diǎn)示范，不僅看到工業(yè)產(chǎn)品有多一流，還能看到尖端的國(guó)產(chǎn)裝備和國(guó)產(chǎn)軟件?！?/p>

朱森第則建議成都重視融合發(fā)展，包括技術(shù)融合、研發(fā)應(yīng)用融合、上下游融合、軍民融合、與其他行業(yè)融合以及和其他區(qū)域融合發(fā)展。

走“并聯(lián)式”發(fā)展道路，形成“1133”戰(zhàn)略架構(gòu)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，成都制造業(yè)已成為全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“源”和“綱”，成都工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、領(lǐng)先西部地區(qū)和發(fā)揮“首位城市”作用的主支撐。

創(chuàng)新試點(diǎn)怎么起步？試點(diǎn)示范“試什么”？成都編制了《“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，在編制過(guò)程中，著重解決四大問(wèn)題。

在總體思路上，成都提出走“工業(yè)2.0”補(bǔ)課、“工業(yè)3.0”普及、“工業(yè)4.0”示范的“并聯(lián)式”發(fā)展道路，以構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系為主線，打造現(xiàn)代新型制造業(yè)體系，實(shí)施軍民深度融合體制創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作模式創(chuàng)新三個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)，健全人才支撐、政策支持、組織保障三大基礎(chǔ)支撐，形成“1133”戰(zhàn)略架構(gòu)，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，成為中西部貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”的樣板城市，在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群、中西部城市甚至更大范圍中形成示范帶動(dòng)作用。

從“成都制造”到“成都智造”

今年初，成都大刀闊斧地繪制了“工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)”路線圖，從產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和園區(qū)三個(gè)維度，謀求產(chǎn)業(yè)新格局。

按照“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的思路，結(jié)合代管簡(jiǎn)陽(yáng)的歷史機(jī)遇，成都規(guī)劃建設(shè)龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊，加快構(gòu)建以成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）為龍頭，加N個(gè)近遠(yuǎn)郊區(qū)（市）為主體的“3＋N”工業(yè)園區(qū)布局體系。

與此同時(shí)，成都大力推進(jìn)“蓉歐＋”戰(zhàn)略，天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)自貿(mào)區(qū)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等，系列國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，將推動(dòng)“成都制造”向“成都智造”升級(jí)。

《成都制造2025規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)用十年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、質(zhì)量升級(jí)，綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)制造業(yè)強(qiáng)市行列。第一步，到2017年，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.8萬(wàn)億元，成為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市；第二步，到2020年，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2.6萬(wàn)億元以上，成為國(guó)家智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)＋”示范城市；第三步，到2025年，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4.3萬(wàn)億元以上，成為領(lǐng)軍中西部的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

大力推進(jìn)三大創(chuàng)新試點(diǎn)

成都的城市特色是什么？在充分研究成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展路徑、比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都“國(guó)家中心城市”、“四川省首位城市”的定位和職能，成都將“創(chuàng)新”作為申報(bào)特色，提出了構(gòu)建“創(chuàng)新型制造業(yè)示范城市”的目標(biāo)。

在構(gòu)建“創(chuàng)新型制造業(yè)示范城市”這一總體目標(biāo)下，成都提出將重點(diǎn)突出“制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)”這一內(nèi)容，大力推進(jìn)具有成都特色的三大創(chuàng)新試點(diǎn)：

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面，到2019年，將搭建1個(gè)智能制造應(yīng)用促進(jìn)中心，建設(shè)10個(gè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目。

軍民融合體制創(chuàng)新方面，到2019年，將搭建2個(gè)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新試驗(yàn)示范平臺(tái)，打造10個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，推動(dòng)10戶重點(diǎn)軍工企業(yè)改革初見(jiàn)成效，支持100家民口單位新“參軍”，建成10個(gè)軍民融合開(kāi)放平臺(tái)。

開(kāi)放合作模式創(chuàng)新方面，到2019年，將建設(shè)1個(gè)國(guó)際鐵路港，打造1個(gè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，搭建10個(gè)海外人才工作站，建成5個(gè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落戶280家世界500強(qiáng)企業(yè)，加快創(chuàng)建中國(guó)(成都)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，初步建成國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

最新出臺(tái)10條專項(xiàng)政策

11月25日，成都市政府印發(fā)了《關(guān)于加快成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)若干政策的意見(jiàn)》，從設(shè)立專項(xiàng)資金、加大政策支持、完善投入機(jī)制三個(gè)方面，推出10條專項(xiàng)政策，支持成都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)加快建設(shè)。其中，對(duì)新增為國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)最高一次性給予1000萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

為積極推進(jìn)“3N”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)一步加快成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)集中發(fā)展區(qū)承載能力，推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展，《意見(jiàn)》明確了由市級(jí)財(cái)政設(shè)立工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金并納入年度預(yù)算安排。據(jù)了解，專項(xiàng)資金主要用于設(shè)立工業(yè)園區(qū)發(fā)展基金、支付租金（基金所投項(xiàng)目）和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。主要支持“3N”工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)支持成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、中外合作園區(qū)（平臺(tái)）、蓉歐陸港產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等。重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地平整、道路、供電、供水、供氣、供熱、排水、排污、通訊、網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)循環(huán)改造等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)集中發(fā)展區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。

此外，為推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于以下幾種情況進(jìn)行重獎(jiǎng)：對(duì)新增為國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，分別一次性給予1000萬(wàn)元、200萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化及其他專業(yè)化基地，按照國(guó)家級(jí)200萬(wàn)元、省級(jí)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，按照國(guó)家級(jí)500萬(wàn)元、省級(jí)300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

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