據(jù)中汽協(xié)介紹，2016年中國的新能源汽車銷量超過50萬輛，全球銷量接近100萬輛，中國占據(jù)了全球新能源汽車市場的50%以上。然而，面對國內(nèi)龐大的市場需求，我國新能源汽車的市場規(guī)模與燃油汽車相比仍屬少數(shù)，剖其問題，電池、技術(shù)、環(huán)保、充電樁等問題成為阻礙新能源汽車發(fā)展的主要因素。為鼓勵新能源車企專注于技術(shù)提高并降低價格，最終更有效地與國際車企進(jìn)行競爭，我國政府在鼓勵新能源發(fā)展的同時也采取了相應(yīng)舉措，讓新能源汽車真正形成良性增長。

近日，互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊強(qiáng)勢入股特斯拉的消息，再度將新能源汽車引入人們的視線。與此同時，各大主流廠商也紛紛表示，全力參與新能源汽車運(yùn)動。奔馳中國區(qū)首席執(zhí)行官在2016年9月宣布，戴姆勒計(jì)劃于2018年到2024年間，在中國推出至少6款電動轎車，并且推出了新能源乘用車副品牌，Denza（騰勢）。2016年11月，大眾也公布了2025戰(zhàn)略，新戰(zhàn)略包括將大規(guī)模投資電動車，希望到2025年電動車年銷量達(dá)到100萬輛，成為全球電動車市場的領(lǐng)導(dǎo)者。寶馬官方也在今年3月對外公布其2017年將有40款新車上市，新能源車成為其未來10年的核心研發(fā)車型，預(yù)計(jì)到2025年寶馬新能源車銷量占比將達(dá)到25%，這些跡象都宣告著新能源汽車在未來將大有可為，成為必然的發(fā)展趨勢。

國家鼓勵與政策支持

為積極推動新能源汽車發(fā)展，我國政府也推出了一系列重要舉措，包括建立完善了從頂層設(shè)計(jì)到落地推進(jìn)的政策體系和補(bǔ)貼制度等，鼓勵新能源汽車行業(yè)快速發(fā)展。中國2015年新能源汽車產(chǎn)銷量位居世界第一，歸根結(jié)底最大的驅(qū)動力也是在于政策體系及相關(guān)支持。

指導(dǎo)目標(biāo)

2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃中提出了五個主要目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進(jìn)水平。

技術(shù)水平大幅提高。新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，掌握混合動力、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。

配套能力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)?；緷M足國內(nèi)市場需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運(yùn)行需要。

管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)管理制度，構(gòu)建市場營銷、售后服務(wù)及動力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。

不限行、不限購

2015年3月，交通部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》中指出，完善新能源汽車運(yùn)營政策。城市公交車、出租汽車運(yùn)營權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運(yùn)輸企業(yè)；爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾С?，對新能源汽車不限行、不限購，對新能源出租汽車的運(yùn)營權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2015年11月，發(fā)改委發(fā)布的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展智能（2015~2020年）》中提出，到2020年全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增超過3850座公交車充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站；積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停車位配建充電樁，新增超過430萬個用戶專用充電樁，以滿足基本充電需求；鼓勵有條件的設(shè)施對社會公眾開放；合理布局社會停車場所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁，以滿足臨時補(bǔ)電需要；結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，建設(shè)“四縱四橫”的城際快充網(wǎng)絡(luò)，新增超過800座城際快充站，以滿足城際出行需要。

政策補(bǔ)貼

2016年4月，為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，將在2016~2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。規(guī)定2016年新能源汽車各車型推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并確定2017年至2020年的補(bǔ)貼退坡幅度為每兩年下降20%。

市場需求增長與問題分析

中國巨大的市場潛力和需求推動著國內(nèi)新能源汽車市場不斷升溫。2015年，新能源汽車產(chǎn)銷量有突破性進(jìn)展，產(chǎn)量和銷量分布同比增長384%和343%。其中乘用車車型產(chǎn)量和銷量分別占全年的54%和63%。2016年，新能源汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高，這意味著新能源汽車在個人消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)打開了市場。根據(jù)艾瑞市場咨詢的調(diào)研顯示，由于政策利好、技術(shù)及環(huán)保意識提升，用戶對新能源汽車的接受度逐年提高。

消費(fèi)者從最初對新能源汽車的不了解到如今購買意愿大幅提升，其中經(jīng)歷了一個比較漫長的過程，但隨著國家和地方政府對新能源汽車的大力支持，新能源汽車免限行、中簽率高等“特殊待遇”逐漸顯現(xiàn)，小區(qū)可以安裝充電樁以及消費(fèi)者對用車需求的準(zhǔn)確定位，最終促使消費(fèi)者選擇了新能源汽車。除了對宏觀政策因素的考量，消費(fèi)者對于新能源汽車自身的產(chǎn)品品質(zhì)顯得更加重視。

盡管如此，相對于龐大的燃油車市場而言，新能源汽車的市場需求提升還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在出口方面，目前中國雖然是全球最大的電動汽車區(qū)域市場，但是出口占比非常小，主要出口巴士等公共交通車輛。這主要有兩個原因：一方面，從全球來看，整體電動汽車市場并不大；另一方面，歐洲、美國和日本等極力推動電動汽車發(fā)展的國家和地區(qū)，對車輛安全、質(zhì)量可靠性等方面的要求較高。相比而言，國內(nèi)汽車品牌在此方面還要多加努力。在內(nèi)銷方面，新能源汽車還面臨著很多問題，讓國內(nèi)消費(fèi)者顧慮重重。

充電設(shè)施不足

充電難是電動汽車?yán)仙Ｕ劦膯栴}。充電難首先是沒地方充電，在北京，雖然已建成了1500余個社會公用充電樁，但相比巨大的潛在需求依舊稀少。第二是充電速度太慢，比如特斯拉的超級充電樁，最快也要半個小時；比如國家電網(wǎng)的高壓快速充電樁，少則1個小時；而國內(nèi)大多數(shù)電動汽車家用充電裝置的平均水平則是4至5個小時。

對于充電樁布局和充電時間的問題，清華卡內(nèi)基全球政策中心的一份研究報告就認(rèn)為，考慮到通勤高峰期時間緊張，即使在上班地點(diǎn)10分鐘步行范圍就有一個公用充電樁，都有可能讓人覺得不方便，用戶多了以后可能會出現(xiàn)排隊(duì)的情況。此外，由于電動汽車廠家的電池規(guī)格、充電電壓和電流各不相同，充電設(shè)備五花八門，一些電動車用戶還會遇到了與公共充電樁的匹配問題。

環(huán)保隱患

從環(huán)保的角度上看，電動汽車最大的優(yōu)勢在于零排放。但是，這并不意味著其不會產(chǎn)生間接污染。根據(jù)公開資料顯示，目前我國有接近70%的電力來自于燃煤火力發(fā)電，超過20%來自于水力發(fā)電，核電、風(fēng)電、氣電等合計(jì)占比約10%左右。而在美國，氣電的占比超過40%，燃煤火力發(fā)電不到30%，其余則為核電、風(fēng)電、水電等清潔能源。盡管我國正在全力推動清潔能源的建設(shè)，但經(jīng)濟(jì)高速增長對能源的巨大需求使得相對廉價的化石能源發(fā)電在未來很長的一段時期內(nèi)仍將占據(jù)主流。根據(jù)國家能源局2014年6月發(fā)布的中國電力發(fā)展規(guī)劃，即便到了2020年，非化石能源比重在理想的情況下也只能達(dá)到15%。如果沒有清潔的電力能源，發(fā)展電動汽車的意義值得思考。

技術(shù)成熟度不高

拋開汽車外觀及車身內(nèi)部的美觀度和舒適度不談，新能源汽車或者說電動汽車的核心技術(shù)在于動力電池、驅(qū)動電機(jī)與電控系統(tǒng)。但在這些領(lǐng)域，目前國內(nèi)的新能源汽車廠商的技術(shù)尚不成熟，技術(shù)研發(fā)力度還需提升。此外，在車輛的動力總成上，我國還需要在核心技術(shù)有所突破，目前國內(nèi)汽車廠商大多通過與海外公司合作、采用共享知識產(chǎn)權(quán)的方式研發(fā)自己的車型。

此外，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)還包括：產(chǎn)品設(shè)計(jì)不成熟（電池性能和電池管理）、使用安全的疑問（充電安全、產(chǎn)品安全和人員安全）、車用動力電池綜合性能不強(qiáng)等問題，如何達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證也是新能源汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

政策調(diào)整促發(fā)展

通過以上問題分析不難看出，現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策讓很多地方政府對本地車企給予保護(hù)和扶持，極大地限制了新能源車公平的市場競爭環(huán)境，也讓很多地方車企躺在政策的溫床中裹步不前，忽略真正技術(shù)上的研發(fā)與攻關(guān)。為了治理這一系列的亂象，國家出臺了對地方補(bǔ)貼的限制。

按照最新補(bǔ)貼政策，2017年，我國新能源汽車補(bǔ)貼退坡高達(dá)20%，加之出臺了地方補(bǔ)貼不得超過中央補(bǔ)貼50%的新規(guī)，使得2017年，購買一輛純電動小客車比2016年平均少拿到補(bǔ)貼4.4萬元（續(xù)駛里程超過250公里），這對于過度依賴補(bǔ)貼推動的新能源汽車市場無異于當(dāng)頭一棒。降低并最終取消補(bǔ)貼有利于引入市場競爭，優(yōu)勝劣汰，讓企業(yè)專注于技術(shù)提高并降低價格，最終更有效的與國際車企進(jìn)行競爭。

作為中國汽車產(chǎn)業(yè)追趕世界汽車產(chǎn)業(yè)的一個最好的機(jī)會，我國并未放棄對新能源汽車市場的培育，在降低補(bǔ)貼的前提下，通過對新能源車發(fā)放專用號牌的布局，對未來將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到其他優(yōu)惠政策埋下伏筆，這樣不僅能真正的對新能源車形成政策利好，最大幅度避免騙補(bǔ)，也能有效的推廣新能源汽車，讓中國的新能源汽車真正實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

總而言之，新能源汽車是一個比較新的產(chǎn)品，車企和市場都是在不斷摸索中過河。在這過程中，TüV萊茵專家建議從以下幾個方面提高電動汽車質(zhì)量安全。

一是改善研發(fā)和生產(chǎn)流程，以提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)及量產(chǎn)質(zhì)量。引入功能性安全設(shè)計(jì)方法進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，為電動汽車制造企業(yè)的研發(fā)及生產(chǎn)過程進(jìn)行評估，定點(diǎn)薄弱項(xiàng)，為相關(guān)人員提供有針對性的能力提升培訓(xùn)，并在研發(fā)過程中結(jié)合汽車電子開發(fā)規(guī)范及功能安全設(shè)計(jì)要求幫助企業(yè)規(guī)范設(shè)計(jì)流程、驗(yàn)證產(chǎn)品的設(shè)計(jì)安全、確保生產(chǎn)質(zhì)量。

二是參照國際標(biāo)準(zhǔn)為動力電池進(jìn)行安全測試評估。汽車電子及動力電池實(shí)驗(yàn)室可以幫助廠家根據(jù)嚴(yán)格的測試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品可靠性、安全性的驗(yàn)證。

三是實(shí)施充電安裝規(guī)范及安全服務(wù)供應(yīng)商管理。針對電動汽車充電樁安裝不規(guī)范可能帶來的問題，進(jìn)行充電樁安裝人員的能力認(rèn)證以及安裝服務(wù)商的運(yùn)營認(rèn)證，結(jié)合充電樁的現(xiàn)場安裝檢查可以最大程度的保障電動汽車充電安全。

四是實(shí)施新能源汽車從業(yè)人員安全規(guī)范培訓(xùn)，保證施工人員安全。可結(jié)合國外標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)電動汽車研發(fā)、測試、生產(chǎn)和維修人員的電氣安全規(guī)范操作設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，防止人員在日常工作中遭遇觸電危害，降低電動汽車企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險。

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