6月1日，交通部發(fā)布關(guān)于《促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)提出，分時(shí)租賃，也稱(chēng)為汽車(chē)共享，要鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展分時(shí)租賃的作用。

為此，要合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制，使其與城市公共交通、出租汽車(chē)等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

不過(guò)，共享汽車(chē)和共享單車(chē)不一樣，后者因?yàn)轶w積小、占地少，停車(chē)方便，但是共享汽車(chē)要面臨停車(chē)位的問(wèn)題。目前，對(duì)于停車(chē)位緊張的大城市而言，共享汽車(chē)取車(chē)不容易，停車(chē)也不容易。

國(guó)家信息中心信息資源部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，共享汽車(chē)要大規(guī)模發(fā)展，取決于無(wú)人駕駛技術(shù)的廣泛使用。比如開(kāi)車(chē)到單位附近后下車(chē)，共享汽車(chē)自動(dòng)無(wú)人駕駛到附近停車(chē)場(chǎng)，這就非常方便。如果沒(méi)有無(wú)人駕駛技術(shù)，在很多城市找共享汽車(chē)難，用了共享汽車(chē)停車(chē)也很困難。

京滬共享汽車(chē)牌照如何上

上述《意見(jiàn)稿》指出，分時(shí)租賃，也稱(chēng)為汽車(chē)共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車(chē)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供自助式車(chē)輛預(yù)定、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車(chē)租賃服務(wù)。

這是傳統(tǒng)汽車(chē)租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶(hù)體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇。它有助于減少個(gè)人購(gòu)車(chē)意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，以及對(duì)道路和停車(chē)資源的占用。

共享汽車(chē)和一般租賃汽車(chē)業(yè)務(wù)有區(qū)別。一般租賃汽車(chē)需要到租賃公司去租賃汽車(chē)，取車(chē)還車(chē)以及各種手續(xù)比較復(fù)雜。但是共享汽車(chē)和共享自行車(chē)一樣，可以隨地取車(chē)，隨地使用后，可以在附近停車(chē)。

《意見(jiàn)稿》提出，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展分時(shí)租賃的作用。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線(xiàn)下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，要通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢、車(chē)輛自檢等方式，確保車(chē)輛安全狀況良好，要建立完善車(chē)輛調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶(hù)押金和資金安全，確保用戶(hù)個(gè)人信息安全。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認(rèn)為，共享汽車(chē)涉及車(chē)位、牌照等問(wèn)題。如果各地進(jìn)行鼓勵(lì)的話(huà)，可以有一些指標(biāo)的照顧。比如北京如果1年投放10萬(wàn)輛汽車(chē)牌照，可以單獨(dú)拿出1萬(wàn)個(gè)給共享汽車(chē)。

顧大松認(rèn)為，汽車(chē)有相關(guān)的交通法規(guī)，未來(lái)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)共享后，要將租車(chē)人與租車(chē)公司之間相應(yīng)的權(quán)益和責(zé)任寫(xiě)清楚。亂停車(chē)被罰款的話(huà)，是誰(shuí)的責(zé)任就該誰(shuí)交錢(qián)。

共享汽車(chē)其實(shí)涉及城市交通方式定位的問(wèn)題。目前城市利用小汽車(chē)出行有私家車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等不同方式，網(wǎng)約車(chē)自帶司機(jī)，但是網(wǎng)約車(chē)承擔(dān)了出租車(chē)的功能。共享汽車(chē)帶有出租車(chē)功能的性質(zhì)，但是租車(chē)人本身是司機(jī)，這與網(wǎng)約車(chē)不一樣。

如果有大公司投放共享汽車(chē)的話(huà)，還要考慮牌照的問(wèn)題，比如像北京的汽車(chē)牌照需要搖號(hào)，上海則需要拍賣(mài)。

上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)公司教授徐康明認(rèn)為，對(duì)于京滬這樣的大城市，如果需要發(fā)展共享汽車(chē)，對(duì)于汽車(chē)牌照政府可以專(zhuān)門(mén)投放一些。畢竟共享汽車(chē)對(duì)于改善城市交通有利。

"相對(duì)而言，共享汽車(chē)的使用頻次要比私家車(chē)要高。"徐康明說(shuō)。

北京的一位市民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，共享汽車(chē)如果多的話(huà)，以后就沒(méi)買(mǎi)車(chē)的必要，可以隨時(shí)使用共享汽車(chē)。這可免除一筆費(fèi)用，還可以解決一直在京搖不到汽車(chē)牌照的問(wèn)題。

停車(chē)位和停車(chē)費(fèi)如何解決

不過(guò)，共享汽車(chē)要發(fā)展，可能需要解決停車(chē)難這個(gè)問(wèn)題。停車(chē)難問(wèn)題不只是在京滬這樣的超大城市存在，在很多中小城市也存在。

《意見(jiàn)稿》指出，要推廣應(yīng)用"電子圍欄"技術(shù)，設(shè)立虛擬停車(chē)區(qū)域，引導(dǎo)用戶(hù)有序停車(chē)，加強(qiáng)停車(chē)管理。要建立健全配套政策措施。鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利。

目前，各個(gè)城市的汽車(chē)站、高鐵站以及地鐵站，都沒(méi)有規(guī)劃相應(yīng)的共享汽車(chē)停車(chē)點(diǎn)。即便這些地方有專(zhuān)門(mén)停車(chē)點(diǎn)，共享汽車(chē)停車(chē)是歸新來(lái)的租車(chē)人交停車(chē)費(fèi)，還是共享汽車(chē)公司交費(fèi)，可能是一個(gè)難題。

徐康明認(rèn)為，未來(lái)新建的各個(gè)交通站可以規(guī)劃共享汽車(chē)的停車(chē)點(diǎn)，這些規(guī)劃的停車(chē)點(diǎn)如何對(duì)共享停車(chē)進(jìn)行收費(fèi)，各個(gè)城市可以具體研究政策。如果租車(chē)人使用共享汽車(chē)，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)像共享自行車(chē)一樣的亂停車(chē)問(wèn)題。因?yàn)橛嘘P(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)等相關(guān)法律法規(guī)很完善，租車(chē)人應(yīng)該不會(huì)亂停車(chē)。

《意見(jiàn)稿》還指出，鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車(chē)費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車(chē)輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車(chē)泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車(chē)輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車(chē)泊位的使用效率和租賃車(chē)輛使用便利度。對(duì)使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃的，按照新能源汽車(chē)發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

支持汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，為消費(fèi)者提供"一點(diǎn)租多點(diǎn)還"、"一城租多城還"租賃服務(wù)，不斷提升服務(wù)體驗(yàn)。引導(dǎo)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

徐長(zhǎng)明認(rèn)為，共享汽車(chē)的難題在于停車(chē)場(chǎng)可能容易找到，但是停車(chē)場(chǎng)與要去的單位可能還有幾公里，這個(gè)時(shí)候就非常不方便了。如果利用無(wú)人駕駛技術(shù)，用車(chē)時(shí)共享汽車(chē)自動(dòng)開(kāi)過(guò)來(lái)，使用后共享汽車(chē)自動(dòng)開(kāi)走，這就方便了。

徐長(zhǎng)明指出，共享汽車(chē)可能還是要靠公司集中投放，私家車(chē)拿出來(lái)做共享汽車(chē)的可能性不大，這方面已經(jīng)進(jìn)行過(guò)調(diào)研。

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