11月19日,被海盜劫持的沙特阿拉伯“天狼星”號巨型油輪停在索馬里東北部海面上。聯(lián)合國秘書長潘基文當(dāng)日通過發(fā)言人發(fā)表聲明,對索馬里附近海域日益猖獗的海盜活動表示關(guān)注,呼吁國際社會協(xié)調(diào)一致,加大打擊力度。
標(biāo)本兼治打擊索馬里海盜
最近一個多月中,隨著沙特超級油輪“天狼星”號在索馬里海域被劫持,使這一海域的海盜行為更為世人所關(guān)注。今年,索馬里附近海域已經(jīng)發(fā)生120多起海上搶劫行為,超過30艘船只被劫,600多名船員遭到綁架,目前仍有十多艘船在海盜手中。采取措施遏止日益猖獗的海盜行徑,成為國際社會的一致呼聲。
北約、歐盟、俄羅斯、印度、韓國等已經(jīng)向索馬里以北的亞丁灣派出或者宣布準(zhǔn)備派出軍艦,充分展示了各國聯(lián)手行動的決心。目前,聚集在這片海域的外國戰(zhàn)艦已達(dá)10余艘。應(yīng)當(dāng)說,這些艦艇的到來對于打擊海盜活動發(fā)揮了一定的作用。各國軍艦已多次挫敗海盜的劫船企圖,并擊斃和抓獲了一些海盜。雖然進(jìn)入11月以來索馬里海盜作案次數(shù)并沒有減少的跡象,但可以想象,若非如此海盜的活動將更加肆無忌憚。
不過,僅從海上打擊海盜只是一種“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的方法。如果更多國家派出軍艦加強(qiáng)對相關(guān)海域的巡邏,在短時間內(nèi)有可能迫使海盜相對收斂,但這樣一支多國混合的艦隊能否長期在亞丁灣駐扎下去?索馬里海盜是否會把作案地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到其他海域?這些問題都表明,僅僅依靠海上力量無法根除海盜。
海盜來自陸地,從陸地下手打擊海盜存在多種選擇。一些國際船運(yùn)商呼吁對海盜經(jīng)?;顒拥乃黢R里沿海港口進(jìn)行封鎖,阻止海盜船出海,但聯(lián)合國安理會有關(guān)決議不包含授權(quán)封鎖港口的內(nèi)容。另一種選擇就是海陸聯(lián)合打擊,在維持海上巡邏警戒的同時派出地面部隊對海盜據(jù)點(diǎn)發(fā)動襲擊。但這同樣面臨安理會授權(quán)的問題。而且,地面進(jìn)攻風(fēng)險很大,容易造成進(jìn)攻方、索馬里平民和被劫船員傷亡,因此要想讓各國接受這一方案的難度可能比封鎖海港更大。
軍事打擊或許能夠治標(biāo),卻難以治本,最徹底的解決辦法還在于鏟除海盜滋生的土壤。雖然索馬里海盜問題近兩年來才逐步凸顯,但根源卻早已埋下:1991年索馬里陷入內(nèi)戰(zhàn),1994年聯(lián)合國從索撤走維和部隊,失去了國際支持的索馬里在戰(zhàn)亂的泥潭中越陷越深,經(jīng)濟(jì)衰敗、民生困頓、法制癱瘓。
可以說,索馬里海盜的猖獗,反映的正是常年戰(zhàn)亂帶來的一種普遍的絕望心態(tài)。在許多索馬里人的心中,昨天是黑暗的,充滿饑餓、恐懼與失去親人的痛苦;明天是空洞的,沒有希望和目標(biāo);顧得上的只有今天,要想方設(shè)法地生存,哪怕鋌而走險。
要根本解決索馬里海盜問題,首先需要實現(xiàn)民族和解、恢復(fù)政治穩(wěn)定和秩序、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。有政治分析人士提出,國際社會應(yīng)幫助索馬里建立一個獲得各派力量支持的中央政府,以社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決民眾的生存問題,讓他們有飯吃、有工作,不用為自己和家人的安全擔(dān)憂,同時要通過重建法制消滅海盜生存的基礎(chǔ)。
鑒于索馬里長期戰(zhàn)亂分裂的歷史和根深蒂固的部族利益矛盾,如果國際社會不及時施以援手,這個國家未來局勢很可能會發(fā)展成各派繼續(xù)混戰(zhàn)或軍閥武裝控制全國的局面,這兩種結(jié)果對于周邊地區(qū)乃至世界安全都是不利的。索馬里海盜問題趨于嚴(yán)重,給世界敲響了警鐘。
索馬里海盜的真實生活
索馬里海盜今年已經(jīng)行動23次,從超級油輪到普通商船無所不劫,惹來世界動怒。聯(lián)合國安理會通過決議,制裁索馬里海盜。歐盟、俄羅斯的軍艦也加強(qiáng)巡邏,加強(qiáng)對海盜的打擊。1000多名海盜何以擾得天下不寧,他們又過著怎樣的生活?
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索馬里海盜[/align]
國際海事局統(tǒng)計,索馬里海域的海盜日益猖獗,從本月7日到16日10天內(nèi),索馬里海盜就劫持了5艘外國船只,讓國際海洋運(yùn)輸業(yè)人人自危。
高額贖金奢侈生活
索馬里海盜日前劫持了沙特阿拉伯石油公司下屬“天狼星”號油輪,創(chuàng)下了劫船的新紀(jì)錄。這是海盜迄今為止劫持的最大一艘船,長330米,載重31.8萬噸,最多可載200萬桶原油,超過沙特石油日產(chǎn)量的四分之一,總值高達(dá)兩億美元?!疤炖切恰碧栍洼営?艘航空母艦大小,船上有25名不同國籍的船員,船上貨物價值超過1億美元。海盜向船東開出了1000萬美元的贖金。據(jù)估計,索馬里海盜今年獲得的贖金總額已達(dá)到3000萬美元。
索馬里常年處于無政府狀態(tài),銀行也沒法營業(yè)。海盜們索取贖金均要現(xiàn)金,為了保證點(diǎn)鈔和驗證真?zhèn)?,他們動用點(diǎn)鈔機(jī)。甚至有海盜頭目炫耀說,他們在世界各地都有聯(lián)絡(luò)人,可以幫助購買各種他們需要的東西,點(diǎn)鈔機(jī)、軍火當(dāng)然都包括在內(nèi)。
海盜索要的贖金也沒有銀行可存,要么找個地方將現(xiàn)金窩藏,要么揮霍無度。最常見的花消方式就是衣錦還鄉(xiāng)、修建豪宅。美聯(lián)社記者在索馬里海盜居住的小鎮(zhèn)采訪得知,海盜頭目在家鄉(xiāng)蓋起大別墅居住,開著名貴跑車招搖過市,用高級手機(jī)和筆記本電腦。更有甚者,娶了美女當(dāng)老婆,還要找個美女當(dāng)小妾。屢屢得逞的海盜儼然成了索馬里的新貴,被周邊的人崇拜。
窮困潦倒鋌而走險
索馬里位于非洲大陸最東端的索馬里半島上,北臨亞丁灣,東瀕印度洋,處于亞洲和非洲交界,是亞、非、歐三大洲同太平洋、大西洋、印度洋三大洋的交通要沖。優(yōu)越的地理位置改變不了索馬里的貧窮。1991年索馬里西亞德政權(quán)倒臺后,一直處于軍閥武裝割據(jù),國家四分五裂的無政府狀態(tài)。國內(nèi)各派打打停停,國際社會曾12次調(diào)解,均無結(jié)果。
17年來,索馬里戰(zhàn)亂不斷,治安惡化,物價飛漲,生活必需品短缺,致使居民生活沒有保障,75%的人口沒有安全飲水。2002年,人均壽命為47歲,5歲以下兒童營養(yǎng)不良率達(dá)25.8%,嬰兒死亡率約高達(dá)25%。索馬里國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是落后。國內(nèi)沒有鐵路,交通只能靠公路,但大部分公路年久失修,運(yùn)輸工具靠汽車和駱駝。國內(nèi)的機(jī)場條件簡陋,跑道甚至沒有經(jīng)過鋪墊。
索馬里人不知何以謀生的時候,紛紛鋌而走險當(dāng)起了海盜。無以為生的索馬里人,有的甚至假裝參軍,領(lǐng)了槍就出海當(dāng)海盜,海盜似乎已經(jīng)成了索馬里的“支柱產(chǎn)業(yè)”。有錢就能揮霍,得到當(dāng)?shù)厝说牧w慕,干這行的人越來越多,被劫持的船只也就越來越多。
如何應(yīng)對尚無良策
國際反海盜組織估計,索馬里現(xiàn)有大約1000多名直接從事“抓船”工作的海盜,還有承擔(dān)談判、后勤保障、武器購買、新人訓(xùn)練、情報搜集工作的其他人員。如何與海盜較量,一直是頭痛的問題。
為了避免海盜騷擾,有的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司選擇逃避,讓船隊改走南非好望角前往歐洲,這讓貨輪的運(yùn)輸成本增加40%。同時,蘇伊士運(yùn)河收取“過河費(fèi)”的生意也將大受影響。在金融危機(jī)正當(dāng)前的情況下,這些無疑都是無奈、消極之舉。
國際社會也派出軍隊?wèi)?yīng)付海盜,可是海盜平時打扮成普通漁船,很難辨別。海盜船發(fā)現(xiàn)獨(dú)來獨(dú)往的貨船就突然襲擊,得手后,軍隊也無可奈何,因為海盜手上有人質(zhì)。若要保證人質(zhì)安全,只能乖乖給錢。索馬里海盜只是以要錢為目的,沒有政治企圖。一般得到贖金就不會傷害人質(zhì),但是海盜的胃口越來越大,國際社會也是叫苦不迭。
如何能徹底解決海盜問題,只有等索馬里安定了,有了產(chǎn)業(yè),人民有了生活保障,海盜也就不會鋌而走險劫船了。
索馬里海盜讓全世界頭疼
他們在船上吃烤山羊,嚼阿拉伯茶葉,同時熟練使用定位儀和衛(wèi)星手機(jī)
今年,索馬里海域成了海盜的天堂,上演著全球一半的海盜劫船“大戲”——索馬里海盜在亞丁灣劫持了至少30艘船,使該地區(qū)成為世界上最危險的水域。8月底,多國反恐部隊在亞丁灣設(shè)立“安全走廊”,以保護(hù)船只的安全。然而,就在多國部隊行動當(dāng)天,馬來西亞一艘國際油輪又遭劫持。那么,這些江洋大盜究竟是什么樣的人?他們是如何生活與行事的呢?美國《新聞周刊》近期獨(dú)家探營索馬里海盜老巢,揭露了他們的內(nèi)幕。
亞丁灣成最危險海域
7月20日,正在亞丁灣索馬里海域航行的日本商船“斯特拉·瑪麗斯”號發(fā)出了一條令人膽寒的求救信息——“海盜登上甲板”。當(dāng)時,一艘正在巡邏的法國軍艦收到了信號,火速趕往事發(fā)海域??墒巧檀驯缓1I轉(zhuǎn)移,20名船員和大量貨物成為海盜的戰(zhàn)利品。這是一起典型的武裝海盜劫船案件。今年第二季度,全世界共發(fā)生了62起海盜襲擊事件,其中24起發(fā)生在亞丁灣。索馬里海域已經(jīng)超越印度尼西亞和尼日利亞海域,成為世界上最危險的海域。
索馬里海盜的襲擊目標(biāo)是多樣的,不僅包括商業(yè)貨輪,還包括聯(lián)合國和其他國家提供的人道主義援助物資。2007年,3艘世界糧食計劃署船只在索馬里海域受到襲擊。正是因為這起事件,聯(lián)合國最終同意西方各國在索馬里政府同意的情況下,派遣軍艦駐扎亞丁灣海域。
為了制服猖獗的海盜,美國及其盟軍布置了最先進(jìn)的軍艦在此巡邏。但是,與狡猾的海盜相比,多國部隊的軍艦顯得笨拙、虛張聲勢,而且毫無作用。揚(yáng)尼克·博蘇是法國“雅各布特”號巡洋艦的艦長,這艘巡洋艦裝備了很多武器,可以從幾百公里外追擊船只。但揚(yáng)尼克抱怨說:“大型軍艦在亞丁灣毫無用處。這個海域地處‘非洲之角’和阿拉伯半島之間,很多小型捕魚船和貨輪在此行駛,魚龍混雜,為海盜船只的出沒提供了天然的庇護(hù)所,找到他們談何容易?”
海盜生活既古典又現(xiàn)代
海盜們的行動很有計劃。他們先把船只裝扮成普通的大型帆船,然后駛出海岸線240公里海域,開始尋找可攻擊的目標(biāo)。裝載量大、船體下沉、行駛速度慢的貨輪是他們最喜歡的獵物。
確定目標(biāo)后,海盜們兵分幾路,派出輕量小船,悄悄接近目標(biāo)。他們把帶鉤子的繩子固定在目標(biāo)船體上,爬上甲板,拿出機(jī)槍或手榴彈威脅船員們就范。有時候,遠(yuǎn)處的海盜船也會配合行動,發(fā)射火箭彈攻擊目標(biāo)船只。待船員們逃跑時,海盜們立即上船劫持財物,綁架船員,控制整個船只。
據(jù)曾被綁架過的人稱,海盜們的生活可謂是古典和現(xiàn)代的結(jié)合。一方面,他們?nèi)匀谎赜脗鹘y(tǒng)的方式,在劫持的船只上屠宰、烘烤山羊,大吃大喝慶祝勝利,并花費(fèi)很多時間咀嚼阿拉伯茶葉。這種茶葉原產(chǎn)于非洲和阿拉伯地區(qū)。樹葉中包含一種叫“柯特”的麻醉劑,可以提神,經(jīng)常使用會上癮,很多國家將其定位為毒品,禁止進(jìn)口,但是在非洲依然有廣闊的市場。
另一方面,海盜們使用起全球定位儀、衛(wèi)星手機(jī)等高科技儀器來得心應(yīng)手。他們甚至借鑒美國間諜機(jī)關(guān)的手法,在阿聯(lián)酋迪拜、吉布提等港口城市的海關(guān)部門安插間諜,提前鎖定獵物。
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索馬里海盜手持武器炫耀武力[/align]
“海盜天堂”令美軍膽寒
一旦海盜帶著贓物返回索馬里海域,就等于進(jìn)入了保險箱,再也無須擔(dān)心被抓。比如被劫持的“斯特拉·瑪麗斯”號商船,至今仍被扣押在索馬里一個盡人皆知的小鎮(zhèn)——伊利。它位于索馬里東北部,是海盜的天堂。劫持了“斯特拉·瑪麗斯”后,海盜索要贖金300萬美元。這些舉動得到了伊利村居民的支持,海盜和村民們聯(lián)合在村外筑成人體圍墻,防止政府軍的強(qiáng)行進(jìn)攻。
美國及其盟軍已經(jīng)膽顫心寒了,他們曾經(jīng)無數(shù)次目睹當(dāng)?shù)鼐用袢绾斡米罟爬系男谭☉土P他們這些“外來人員”——用篝火把美軍士兵、埃塞俄比亞人活活燒死。之后,很少有人敢進(jìn)入海盜控制區(qū)。一個加拿大軍官說:“盟軍在這里碰了一鼻子灰,這是我們的傷心地。我們可以理直氣壯地對索馬里政府說,‘我們知道海盜躲在哪,你們怎么還不出兵去抓他們?’。可實際情況是,這里有武器,但沒有法律。想出兵,就必須做好準(zhǔn)備,你很可能被殺得片甲不留?!?
美國造就索馬里困局
面對今天混亂的亞丁灣,沒有人會相信,兩年前,這里是世界上最安全的航道之一。2006年,索馬里大部分地區(qū)被教派武裝控制,他們制定了嚴(yán)格的法律,海盜這個職業(yè)是絕對不允許的。如有違反,必定受到法規(guī)的懲罰。國際海事局官員指出,這種法規(guī)很有效,“2006年的整個夏季幾乎沒有海盜襲船事件發(fā)生”。
美國的“反恐大業(yè)”綿延至非洲,布什政府懷疑當(dāng)時的索馬里政權(quán)為國際恐怖分子提供支持和庇護(hù),全力阻止教派武裝組織掌控索馬里政權(quán)。2006年10月,美國政府暗中支持埃塞俄比亞出兵入侵索馬里,推翻了當(dāng)時的索馬里政權(quán)。在埃塞俄比亞軍隊的幫助下,索馬里組建了由美國支持的過渡政府。但是,過渡政府僅能控制首都摩加迪沙,而全國大部分地區(qū)再次陷入無政府狀態(tài),局勢一片混亂。
據(jù)《新聞周刊》報道,當(dāng)時的索馬里政權(quán)制定的法律雖然比較苛刻,但是有助于維持一個相對穩(wěn)定的局勢。該政權(quán)垮臺后,索馬里出現(xiàn)了幾十支武裝力量。一些海盜組織甚至得到了與臨時政府有密切關(guān)系的軍閥的支持,使得他們能成為“亂世梟雄”。
今年9月,負(fù)責(zé)保護(hù)世界糧食計劃署的加拿大船只“服役”期滿,將離開亞丁灣。目前,還沒有其他國家主動接下這個任務(wù),這就意味著世界糧食計劃署的船只在索馬里海域航行時得不到保護(hù),這些裝載著索馬里人民急需物資的船只很可能不能到達(dá)索馬里。
最近,世界糧食計劃署發(fā)言人彼得·斯墨登說:“要解決索馬里面臨的糧食危機(jī),每個月至少需要運(yùn)輸3000噸糧食,但是現(xiàn)在這一海運(yùn)通道的安全狀況面臨被切斷的危險。早在1992年至1993年間,就出現(xiàn)過類似的情況。當(dāng)時,成千上萬的索馬里人被活活餓死。我們不能讓悲劇重演?!?
“海盜業(yè)”養(yǎng)活大批當(dāng)?shù)厝?/b>
為了解決目前的尷尬,美國及其盟軍一致同意,必須“做出某些改進(jìn)”。法國海軍上將熱拉爾·瓦蘭說:“問題必須在陸地上就解決掉?!彼?jīng)主導(dǎo)了4月份法國突擊隊對索馬里海盜的追捕活動。但是,這個方法必須得到索馬里政府的協(xié)作。按照目前的情況,“在陸地上解決掉這些海盜”的希望非常渺茫。
根據(jù)目前的“戰(zhàn)斗量”,海盜的實力每天都在擴(kuò)張。《新聞周刊》分析說,“海盜業(yè)”是新興的行業(yè),前景無限。當(dāng)?shù)匾粋€海盜老大西亞德·穆罕默德說,他的組織準(zhǔn)備釋放一艘5月份劫持的德國船只,贖金是75萬美元。這對于每天生活花費(fèi)不足1美元的索馬里人來說,絕對是個天文數(shù)字。
海盜業(yè)養(yǎng)活了一部分人,讓索馬里海盜過上了富裕的生活,但是留下了一個滿目瘡痍的國家。世界糧食計劃署的運(yùn)糧船只遭劫,是整個索馬里的不幸。
索馬里海盜殃及蘇伊士運(yùn)河
日益猖獗的索馬里海盜正在令運(yùn)行近140年歷史的蘇伊士運(yùn)河管理當(dāng)局坐立不安。
美聯(lián)社25日報道,歐洲最大航運(yùn)公司馬士基航運(yùn)集團(tuán)上周宣布,集團(tuán)旗下一些交貨時間不緊的船只將避開靠近索馬里的亞丁灣,改道繞行南非好望角。挪威一家航運(yùn)公司則要求旗下90%以上油輪繞行好望角。全球最大油輪運(yùn)輸公司“Frontline Ltd.”也正在考慮蘇伊士運(yùn)河以外的航行路線。
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