臺(tái)風(fēng)吹來(lái)的8月悄然而至，無(wú)人機(jī)實(shí)名制也進(jìn)入了關(guān)鍵的一個(gè)月份。自實(shí)名登記實(shí)施以來(lái)，雖然仍有漏洞，但也取得了一定的效果。未來(lái)，面對(duì)監(jiān)管與發(fā)展的“矛盾”，無(wú)人機(jī)到底該如何管理呢？

兒童節(jié)的歡鬧仿佛還在耳畔，建軍節(jié)的肅穆已經(jīng)載于眼前。從6月1日到8月1日，兩個(gè)月的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，6月份之前購(gòu)買(mǎi)的無(wú)人機(jī)迎來(lái)了最后一個(gè)月的實(shí)名登記注冊(cè)時(shí)間。

已購(gòu)機(jī)用戶(hù)進(jìn)入最后登記期無(wú)人機(jī)實(shí)名制仍待持續(xù)完善

兩個(gè)多月前，中國(guó)民航局發(fā)布了《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，規(guī)定中載明，自2017年6月1日起，最大起飛重量在250克以上的民用無(wú)人機(jī)開(kāi)始實(shí)施實(shí)名登記注冊(cè)。已購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)的個(gè)人，需在2017年8月31日前完成登記注冊(cè)。逾期未注冊(cè)，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，無(wú)人機(jī)使用也將受到影響。

不過(guò)，在實(shí)名登記系統(tǒng)推出后，經(jīng)各路媒體進(jìn)行測(cè)試，很快便被曝出存在無(wú)法對(duì)填寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)性認(rèn)證的漏洞。

雖然如此，民航局也表態(tài)將持續(xù)完善現(xiàn)有系統(tǒng)，爭(zhēng)取與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng)以推進(jìn)實(shí)名認(rèn)證的切實(shí)實(shí)施。對(duì)于我國(guó)的無(wú)人機(jī)監(jiān)管歷程來(lái)說(shuō)，無(wú)人機(jī)實(shí)名制只是剛剛起步。就像任何新鮮的事物一樣，需要給它時(shí)間逐步完善。

英國(guó)也“跟風(fēng)”？英版無(wú)人機(jī)實(shí)名制法例正式頒布

中國(guó)今年被無(wú)人機(jī)擾航“刷屏”，而英國(guó)也曾發(fā)生過(guò)多起無(wú)人機(jī)意外事件，其中包括英航飛往倫敦希斯洛機(jī)場(chǎng)的客機(jī)遭到無(wú)人機(jī)撞擊；因操作失誤，無(wú)人機(jī)的螺旋槳重傷了一名兒童；甚至有不法之徒利用無(wú)人機(jī)，將毒品、手機(jī)等違禁品偷運(yùn)至監(jiān)獄等案例。

為了遏制“無(wú)法無(wú)天”的無(wú)人機(jī)，英國(guó)交通部、民航局和軍事航空管理局共同宣布將實(shí)施無(wú)人機(jī)注冊(cè)制度。新法例要求，所有機(jī)身重量超過(guò)250克的航拍無(wú)人，在使用前必須進(jìn)行登記，并要求使用者通過(guò)安全考核，以確保了解當(dāng)?shù)仫w行安全、防護(hù)及隱私相關(guān)法規(guī)。

除了新法規(guī)之外，相關(guān)無(wú)人機(jī)用戶(hù)還被要求必須遵守航拍規(guī)則，包括飛行高度必須控制在400英尺以?xún)?nèi)，以及一定要遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)等公共敏感區(qū)域。

消除“黑飛”無(wú)人機(jī)到底該怎么管？

無(wú)人機(jī)實(shí)名制不失為監(jiān)管措施中的重要一步，在消除“黑飛”的道路上無(wú)疑將起到關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用。但是在實(shí)名制之外，中國(guó)智能制造網(wǎng)認(rèn)為，管控?zé)o人機(jī)也需要從多個(gè)方面同時(shí)著手。

重視前期工作。正所謂“三軍未動(dòng)，糧草先行”，前期工作往往是最為重要的因素之一。相較于無(wú)人機(jī)的實(shí)名制登記，政府應(yīng)更為主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、管理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)，積極開(kāi)展涉及無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的知識(shí)和法律宣傳，并不斷完善現(xiàn)有無(wú)人機(jī)培訓(xùn)和考核體系。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。隨著無(wú)人機(jī)快速普及，技術(shù)水平門(mén)檻逐步降低，很多無(wú)人機(jī)雖然“長(zhǎng)相”，但飛行性能與控制水平相距甚遠(yuǎn)，低端化產(chǎn)品漸趨泛濫，因此保護(hù)無(wú)人機(jī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)顯得尤為重要。如果不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將會(huì)影響企業(yè)的研發(fā)積極性，從而造成我國(guó)無(wú)人機(jī)整體水平發(fā)展陷入瓶頸。

提升執(zhí)法力度。在發(fā)生一系列無(wú)人機(jī)擾航事件后，我國(guó)各省市地方都加強(qiáng)了對(duì)于“黑飛”無(wú)人機(jī)的打壓，執(zhí)法力度空度不斷提升，取得了明顯的效果。因此，雖然實(shí)名制已經(jīng)推出，各種管理?xiàng)l例也陸續(xù)頒布，但是后續(xù)的監(jiān)督與執(zhí)法才是關(guān)鍵。

注重疏堵結(jié)合。對(duì)無(wú)人機(jī)的管理，關(guān)鍵在于監(jiān)管措施是否真正讓天空變得更為安全，同時(shí)也不至于將科技創(chuàng)新扼殺在搖籃里。因此，在持續(xù)加強(qiáng)無(wú)人機(jī)管理的同時(shí)，也應(yīng)注重引導(dǎo)與支持，要“堵”，更要“疏”，疏堵結(jié)合才能事半功倍。有關(guān)部門(mén)不妨可以考慮開(kāi)辟部分可飛行區(qū)域或是試飛基地，以提供飛手們合法飛行的空域。同時(shí)，對(duì)于飛行申請(qǐng)流程也需要持續(xù)優(yōu)化，以避免白紙黑字“束之高閣”的尷尬。