火爆市場(chǎng)下的隱憂

根據(jù)德、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家光伏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從集中向分布式的傾斜是一種必然。我國(guó)分布式光伏的比重相比仍然偏低，不過(guò)同時(shí)也意味著還有很大的發(fā)展空間，為分布式光伏市場(chǎng)的發(fā)展增添了信心。

但是，德國(guó)、西班牙、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷了分布式光伏的突破性增長(zhǎng)之后，皆有明顯放緩甚至下滑的趨勢(shì)。去年，美國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量為14.8GW，幾乎是前年同期裝機(jī)容量的兩倍。而今年美國(guó)第二季度的戶用光伏安裝量為563MW，與去年同期相比就已下降了17%，并有相關(guān)預(yù)測(cè)今年將萎縮3%。

這不禁引人思考，中國(guó)分布式市場(chǎng)當(dāng)下的火熱是否也難免于這樣的走勢(shì)，當(dāng)下如此火爆的分布式光伏市場(chǎng)存在哪些隱憂，分布式光伏的又將面臨哪些問(wèn)題的考驗(yàn)?

市場(chǎng)火熱發(fā)展的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)不可避免，彭澎認(rèn)為未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)主要是目前光伏行業(yè)短板的風(fēng)險(xiǎn)，一部分風(fēng)險(xiǎn)是可以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)解決的，如屋頂電站質(zhì)量問(wèn)題;另一部分風(fēng)險(xiǎn)就是現(xiàn)在的政策風(fēng)險(xiǎn)，如補(bǔ)貼延發(fā)、電費(fèi)收取等。

分布式光伏的迅猛發(fā)展離不開(kāi)政策的引導(dǎo)和大力支持，受“630”光伏電價(jià)政策調(diào)整的影響，僅6月份當(dāng)月新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量就達(dá)1000萬(wàn)千瓦以上，其中分布式光伏308萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8倍。政策對(duì)分布式光伏市場(chǎng)的影響力可見(jiàn)一斑。

而目前與政策相關(guān)的眾多問(wèn)題中，補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題最為明顯。劉雨菁認(rèn)為，補(bǔ)貼的拖欠應(yīng)該是會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重的?，F(xiàn)在除了居民分布式是比較有保障的以外，工商業(yè)的分布式，無(wú)論是全額上網(wǎng)還是自發(fā)自用，補(bǔ)貼拖欠都是一定的。

受現(xiàn)金流影響，越來(lái)越多的人傾向于選擇自發(fā)自用的項(xiàng)目。然而，自發(fā)自用的分布式有些是電網(wǎng)墊付，總體來(lái)講補(bǔ)貼盤(pán)子還是不夠的，如果現(xiàn)有補(bǔ)貼機(jī)制不改革的話，未來(lái)補(bǔ)貼缺口只會(huì)越來(lái)越大。

補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題是沒(méi)有辦法回避的，目前已經(jīng)得到大家的認(rèn)識(shí)并得到重視，與之相比，劉雨菁提出，大部分人暫時(shí)還沒(méi)有意識(shí)到，分布式另外還存在限電的風(fēng)險(xiǎn)。

“很多人總覺(jué)得分布式不會(huì)限電，但其實(shí)分布式也有這個(gè)問(wèn)題?！眲⒂贻急硎荆S著分布式光伏的量起來(lái)之后，分布式光伏有它的一個(gè)限電的方式，很多時(shí)候一個(gè)地方接的光伏不能超過(guò)當(dāng)?shù)刈儔浩?5%的容量。不同地區(qū)在容量范圍上可能存在差別，但是總體來(lái)講還是有所限制。如果一個(gè)地方建的過(guò)多，就不能低壓并網(wǎng)，只能高壓并網(wǎng)。

對(duì)于現(xiàn)實(shí)情況，劉雨菁告訴《能源》記者：“限電最嚴(yán)重的三個(gè)省看起來(lái)在好轉(zhuǎn)，但問(wèn)題是也有很多新的省份在開(kāi)始變嚴(yán)重?，F(xiàn)在都還沒(méi)有公布，基本上只有西北電網(wǎng)在公布每個(gè)省的限電率，但是我相信，其實(shí)好多別的省都是多多少少有限電的?！?/p>

解決限電問(wèn)題需要電網(wǎng)的升級(jí)，但就目前情況來(lái)看，電網(wǎng)的升級(jí)應(yīng)該是趕不上現(xiàn)在光伏的發(fā)展速度，那么，限電風(fēng)險(xiǎn)的大小是否是可預(yù)測(cè)的?

劉雨菁分析，如果以后光伏項(xiàng)目還打算走2016、2017年這種比較主流的全額上網(wǎng)的話，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很高，全額上網(wǎng)在以后會(huì)面臨比較大的限電的風(fēng)險(xiǎn)。

“余電上網(wǎng)相對(duì)好一點(diǎn)，因?yàn)椴皇芟揠姷目刂?，沒(méi)有這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的存在，特別是如果你余電上網(wǎng)的量越少越好?！眲⒂贻急硎荆叭绻f(shuō)是第三方去做開(kāi)發(fā)的話，從現(xiàn)在存量的情況來(lái)看至少今年上半年肯定是全額上網(wǎng)的會(huì)比較多，接下來(lái)，自發(fā)自用的比例應(yīng)該會(huì)往上走。”

與這種論調(diào)相反，作為一個(gè)投資者，中民新光常務(wù)副總裁包育棟認(rèn)為，分布式光伏發(fā)電作為新型發(fā)電和能源綜合利用方式，倡導(dǎo)就地并網(wǎng)、就地消納。相比于地面電站，分布式光伏發(fā)電與消納一體的優(yōu)勢(shì)使其不用太過(guò)考慮限電的問(wèn)題。而且，因?yàn)榉植际降捻?xiàng)目大部分在中東部地區(qū)，本身就是電力的負(fù)荷中心，所以相對(duì)于西部的地面電站而言限電風(fēng)險(xiǎn)非常小。他認(rèn)為，分布式光伏在限電方面的風(fēng)險(xiǎn)可以排在眾多風(fēng)險(xiǎn)的最后，無(wú)需過(guò)多擔(dān)憂。

限電問(wèn)題對(duì)于分布式光伏來(lái)講究竟是無(wú)關(guān)痛癢還是至關(guān)重要，隨著分布式的量提升到一定程度，將自見(jiàn)分曉。而在這之前仍不能掉以輕心，為了增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控程度，對(duì)分布式光伏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括限電問(wèn)題的多方面關(guān)注并不是無(wú)用之功。

一個(gè)市場(chǎng)的投資與發(fā)展不可能毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，重要的是如何避免其成為阿喀琉斯之踵。分布式光伏的信心從何而來(lái)，還需要更多地摸索如何應(yīng)對(duì)分布式光伏市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，將危石轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏系奶な?/p>

?資本的方向?

一個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展自然會(huì)出現(xiàn)不斷有參與者涌入或退出的流動(dòng)，分布式光伏市場(chǎng)的熱度能保持多久沒(méi)有人能給出一個(gè)具體而準(zhǔn)確的答案，而分布式光伏資本應(yīng)該如何堅(jiān)守?

面對(duì)補(bǔ)貼缺口，如果補(bǔ)貼一直不到位，補(bǔ)貼和指標(biāo)之間沒(méi)有形成一一對(duì)應(yīng)的話，指標(biāo)就是沒(méi)有意義的。在政策層面上，政府進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)制的改革是必要的，而且還需要將度電成本補(bǔ)貼的可行性更多的考量進(jìn)去。

在能源“十三五”規(guī)劃中，提出分布式光伏目標(biāo)6000萬(wàn)千瓦，從政策來(lái)看，規(guī)劃中的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)將分布式提得非常高，重點(diǎn)要擴(kuò)大中東部和南方地區(qū)的分布式利用規(guī)模，整體思路是希望通過(guò)分布式能源提高整個(gè)能源系統(tǒng)的利用效率。

由此可見(jiàn)，分布式光伏未來(lái)的發(fā)展空間不容小覷，大家現(xiàn)在都在往分布式市場(chǎng)里投，很大一部分原因是認(rèn)定這是國(guó)家支持的一個(gè)大的方向，而且國(guó)家不會(huì)突然不支持這個(gè)行業(yè)，就給了很多人在這個(gè)市場(chǎng)堅(jiān)守的理由。

但是由于光伏行業(yè)深受政策影響的這一特性，也有對(duì)市場(chǎng)保持懷疑態(tài)度的人認(rèn)為，光伏行業(yè)很大程度是吃政策飯，這個(gè)事情只有在退潮的時(shí)候才知道誰(shuí)在裸泳。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)情況作出的判斷都帶有自身特點(diǎn)，趕上分布式的這一波熱度的同時(shí)，也有不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始把雞蛋放在幾個(gè)籃子里，做一些準(zhǔn)備將產(chǎn)能適當(dāng)?shù)叵蛲廪D(zhuǎn)移。

不過(guò)，分布式光伏市場(chǎng)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)像質(zhì)疑者所言的陸陸續(xù)續(xù)退潮的情況，僅僅將這些都?xì)w結(jié)于政策原因還是有待考量的。

分布式光伏市場(chǎng)依賴補(bǔ)貼畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，那如果扔掉補(bǔ)貼這根拐棍，未來(lái)要靠什么保持熱度?

實(shí)際上，在隨著更多資本涌進(jìn)分布式光伏市場(chǎng)，市場(chǎng)化本身已經(jīng)具備一定的推動(dòng)力。目前，光伏的度電成本目前在用戶側(cè)已經(jīng)可以和火電相競(jìng)爭(zhēng)，在華東、華北、華南等地區(qū)，分布式的度電成本對(duì)用戶十分具有吸引力，對(duì)火電的替代力度也比較大。

“市場(chǎng)已經(jīng)有了一定的推動(dòng)力，讓人自主地選擇去做分布式光伏項(xiàng)目的投資?！北本┚?yáng)投資有限公司總裁彭立斌表示，“光伏的一個(gè)特點(diǎn)就是其度電成本不斷往下降，在這個(gè)情況下在用戶的選擇上受到重視，成本再下降的話就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)替代火電的時(shí)代，我對(duì)這個(gè)前景是十分樂(lè)觀的?！?/p>

對(duì)市場(chǎng)抱持樂(lè)觀態(tài)度的人認(rèn)為，分布式光伏市場(chǎng)在未來(lái)只會(huì)越來(lái)越熱，市場(chǎng)不斷吸納參與者進(jìn)入，容量是完全沒(méi)有問(wèn)題的。彭立斌向《能源》記者解釋道：“現(xiàn)在光伏的發(fā)電量?jī)H僅占到總發(fā)電量的1%左右，想要替代煤電的話，即使是到10%。它也有很長(zhǎng)的路要走。進(jìn)入替代階段以后，就看成本是降到一個(gè)什么樣的水平，成本降得越低的話，之后替代速度會(huì)越快，現(xiàn)在來(lái)看沒(méi)有一個(gè)人會(huì)否認(rèn)光伏的成本還在往下走?！?/p>

“未來(lái)3-5年分布式光伏市場(chǎng)還會(huì)是處于高速發(fā)展，可能隨后市場(chǎng)會(huì)趨于平靜?！卑龡潓?duì)分布式光伏市場(chǎng)前景也十分看好。他認(rèn)為，政府主管部門(mén)需要對(duì)市場(chǎng)有充分的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)新能源的支持。而從企業(yè)角度來(lái)講，為了更好地發(fā)展，未來(lái)需要進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)有資源進(jìn)行一些創(chuàng)新，吸引更多的資本進(jìn)入行業(yè)里來(lái)。

企業(yè)搭乘浪潮進(jìn)入分布式光伏市場(chǎng)的最初，也還是要解決許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，融資難對(duì)于一些剛進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)講，就是橫亙?cè)诎l(fā)展面前的大石。對(duì)此，依托市場(chǎng)化手段來(lái)解決，將目標(biāo)放在好項(xiàng)目上不失為一種良策。

“項(xiàng)目本身的回報(bào)和各種條件具備的話，金融機(jī)構(gòu)找錢(qián)是不難的?！迸砹⒈蠓治?，今年做了7GW的分布式，實(shí)際上是500億的投資，按70%的比例的話，500億的總投資的話至少要需要融資350億，一個(gè)市場(chǎng)能有350億的金融支持的話，意味著只要項(xiàng)目好，就能融到錢(qián)，主要還是看項(xiàng)目的質(zhì)量怎么樣。

對(duì)于在資本浪潮里堅(jiān)守的企業(yè)來(lái)講，如何掌好舵至關(guān)重要，在分布式市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)需要注意的問(wèn)題之中，彭立斌認(rèn)為，主要還是在于規(guī)?？刂?，盡量要找好項(xiàng)目來(lái)做，企業(yè)更多需要注意風(fēng)險(xiǎn)的把控。

分布式投資并不是完全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，只是為了規(guī)模找風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目來(lái)做，一旦出的事情比較多，如果在設(shè)計(jì)商業(yè)模式的時(shí)候電費(fèi)違約、屋頂質(zhì)量、還有未來(lái)電力改革以后配網(wǎng)和定價(jià)方面等一系列風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并發(fā)的話，企業(yè)是難以承受的。

今年被稱作分布式光伏發(fā)展的元年，不得不說(shuō)在今年分布式的發(fā)展環(huán)境十分理想。而面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，分布式光伏市場(chǎng)的熱度究竟還可以保持多久?

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