從國(guó)家發(fā)改委2009年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會(huì)議上了解到，與往年不同的是，此次煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，但未進(jìn)行價(jià)格限制。國(guó)家發(fā)改委明確表示，將建立完全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這意味著煤價(jià)“雙軌制”將終結(jié)。 發(fā)改委“放手”煤炭定價(jià) 　　今年上半年，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格一路飆漲，個(gè)別地區(qū)和煤種，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格不足非重點(diǎn)市場(chǎng)電煤價(jià)格的一半。但自8月底開(kāi)始，煤炭市場(chǎng)供求形勢(shì)陡然發(fā)生逆轉(zhuǎn)。特別是9月份以來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)下滑的影響，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)交易價(jià)格的泡沫破裂，虛高的市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑，而執(zhí)行計(jì)劃價(jià)格的重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格則保持相對(duì)穩(wěn)定。 　　往年煤炭訂貨會(huì)上，因電煤資源緊張和煤價(jià)不斷上漲，國(guó)家發(fā)改委不得不在逐漸推動(dòng)煤炭訂貨市場(chǎng)化的同時(shí)，堅(jiān)持煤價(jià)“雙軌制”，限定重點(diǎn)電煤的上漲幅度，以保護(hù)電企利益。煤炭供求形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)背景下，煤價(jià)“雙軌制”的大限或?qū)?lái)臨? 　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)初步確定2009年跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置調(diào)控目標(biāo)為8.46億噸。 　　同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委在給煤電企業(yè)的內(nèi)部明電中，明確煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。 　　“目前煤價(jià)‘雙軌制’下，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格巨大的價(jià)格差距不斷縮小，不少地區(qū)的重點(diǎn)合同電煤價(jià)和非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格已經(jīng)趨近，煤炭?jī)r(jià)格雙軌制實(shí)行并軌的條件可以說(shuō)是萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)了。”煤炭評(píng)論員李朝林說(shuō)。 電企死咬年初價(jià)格 　　受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我國(guó)電力生產(chǎn)從8月底以來(lái)出現(xiàn)了多年罕見(jiàn)的需求下降，甚至出現(xiàn)發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)。 　　“現(xiàn)在電廠電煤是嚴(yán)重的庫(kù)存過(guò)剩，和幾個(gè)月前相比發(fā)生了完全的逆轉(zhuǎn)?！币浑娏瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。 　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，由于電煤供求形勢(shì)突然間發(fā)生戲劇性逆轉(zhuǎn)，煤炭和電力目前都預(yù)測(cè)這種供求形勢(shì)在2009年將更加嚴(yán)峻。在2009年煤炭訂貨會(huì)召開(kāi)之前，山西和河南兩大產(chǎn)煤省已經(jīng)率先召開(kāi)了區(qū)域煤炭訂貨會(huì)，試圖與電力企業(yè)盡快簽署2009年的訂貨協(xié)議。 　　“但是和之前電力企業(yè)搶煤的形勢(shì)大相徑庭，現(xiàn)在很少有電力企業(yè)去簽合同煤，如果現(xiàn)在還去搶，會(huì)被別的電廠當(dāng)成傻子的?！币浑姀S負(fù)責(zé)人說(shuō)。 　　而一電力集團(tuán)高層透露，目前煤炭企業(yè)已經(jīng)紛紛和電廠溝通，但電企因預(yù)期2009年煤價(jià)還將進(jìn)一步下滑，一致希望保持2008年的重點(diǎn)電煤合同價(jià)不變，但煤企大都希望較此價(jià)格有個(gè)小幅上漲。 　　2008年重點(diǎn)電煤合同價(jià)在年初時(shí)與市場(chǎng)煤價(jià)約差50至60元/噸，當(dāng)時(shí)5500大卡以上動(dòng)力煤重點(diǎn)合同價(jià)為460元/噸，但據(jù)電企稱因各種成本附加，實(shí)際到岸價(jià)約在500元/噸，與當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)煤價(jià)差距不大。而從年初到8月份，5500大卡以上動(dòng)力煤市場(chǎng)煤價(jià)最高時(shí)一度漲至近1000元，目前現(xiàn)價(jià)已降至550元至600元/噸，基本回落到年初現(xiàn)貨水平。 　　“電企已經(jīng)連續(xù)幾年飽受缺煤之苦。今年形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，電企電煤庫(kù)存很高，又都在減產(chǎn)甚至半停產(chǎn)，對(duì)于訂貨并沒(méi)有熱情。但考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)看煤炭供應(yīng)形勢(shì)會(huì)再發(fā)生變化，今年煤炭訂貨會(huì)預(yù)計(jì)電企將與煤炭簽署有量無(wú)價(jià)的合同，就像前幾年的煤企一樣?！币浑娏瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 　　但對(duì)于取消煤炭?jī)r(jià)格“雙軌制”，電力企業(yè)則希望政府能夠在理順電價(jià)與煤價(jià)之間的關(guān)系后，再考慮取消煤價(jià)“雙軌制”，否則一旦煤價(jià)回升，電價(jià)不能隨發(fā)電企業(yè)成本的上漲而及時(shí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)電企業(yè)將陷入嚴(yán)重虧損的泥沼。 煤企抱團(tuán)擬統(tǒng)一定價(jià) 　　而煤炭企業(yè)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到目前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，也在紛紛采取措施，避免喪失對(duì)外話語(yǔ)權(quán)。 　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息部經(jīng)理李朝林認(rèn)為，雖然市場(chǎng)煤價(jià)降低了，但重點(diǎn)合同的電煤價(jià)格本來(lái)就遠(yuǎn)低于非重點(diǎn)合同的市場(chǎng)電煤價(jià)格，“本來(lái)價(jià)格就低，不僅不存在降價(jià)的理由，而且應(yīng)該適當(dāng)漲價(jià)，拉小和市場(chǎng)電煤價(jià)格的差距，逐步取消重點(diǎn)電煤和非重點(diǎn)電煤價(jià)格的雙軌制”。 　　據(jù)河南省一煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該省重點(diǎn)電煤和市場(chǎng)煤價(jià)格存在很大差距，重點(diǎn)電煤價(jià)格差距大的每噸低于市場(chǎng)價(jià)300多元，差距小的低于市場(chǎng)價(jià)100多元。 　　“我們希望重點(diǎn)合同煤價(jià)能延續(xù)每年上漲50元/噸左右的幅度。”山西一煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 　　而日前山西諸多煤炭企業(yè)都建議全省統(tǒng)一煤炭定價(jià)，形成全省一盤棋的局勢(shì)，保證煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)權(quán)，杜絕省內(nèi)惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 　　上述山西煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人則指出，煤炭企業(yè)寧愿在煤炭供應(yīng)形勢(shì)低迷時(shí)取消煤價(jià)“雙軌制”，“即使因?yàn)槊浩髸簳r(shí)面臨陣痛，不得不面臨煤價(jià)下跌，但能源價(jià)格長(zhǎng)期是看漲的，煤企不應(yīng)該一直為仍處于政府計(jì)劃中的電價(jià)買單”。