我國的電力體制改革取得四項顯著成果

時間:2008-12-18

來源:中國傳動網(wǎng)

導語:截至2007年年底,我國發(fā)電裝機容量超過7億千瓦,而國有五大發(fā)電集團中就有四家發(fā)電裝機規(guī)模超過6000萬千瓦

成果一:電源項目競爭如火如荼   五年來,中國大唐、中國華能、中國華電、中國國電、中電投五大國有發(fā)電集團高度重視電源項目的市場競爭,先后制定公司經(jīng)營規(guī)模及戰(zhàn)略。中核總、廣核電、國開投、神華集團、三峽總公司、各地方能源投資公司也分別與地方政府洽談電源項目的開發(fā)。加上中華電力、香港華潤甚至境外投資者搶灘電力市場,使得電源項目市場競爭態(tài)勢越發(fā)激烈。   在這種競爭下,截至2007年年底,我國發(fā)電裝機容量超過7億千瓦,而國有五大發(fā)電集團中就有四家發(fā)電裝機規(guī)模超過6000萬千瓦。隨著電源項目競爭的展開,五大發(fā)電集團分別在山西、內(nèi)蒙古、陜西、河北、新疆、遼寧、河南等地區(qū)通過戰(zhàn)略合作、出資收購、煤電一體化等方式投資控制了相當一部分煤炭資源。 成果二:機制催生成本核算   從2004年起,國家發(fā)改委對各省區(qū)市電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度范圍的新投產(chǎn)燃煤機組不再單獨審批電價,根據(jù)各地燃煤機組社會平均發(fā)電成本,事先制定并公布統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價,摒棄了原來“一廠一價、一機一價”的模式。   2007年,國務院下發(fā)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》,廣東、貴州、四川、江蘇和河南五省開始試點,我國電力行業(yè)延續(xù)了20多年的“大平均”調(diào)度被節(jié)能調(diào)度所取代。標桿電價和節(jié)能調(diào)度的實施,讓發(fā)電企業(yè)從單純比裝機規(guī)模變?yōu)殡娏ㄔO項目之間比造價、比工期、比安全、比質(zhì)量。統(tǒng)計顯示,2007年比2003年生產(chǎn)資料價格上漲了25%,而新建電廠平均單位造價反而下降了1000元左右。 成果三:競價上網(wǎng)牽動管理改革   2007年,國務院關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實施意見,明確提出了電力市場化改革方向。目前,東北、華東區(qū)域電力市場試點正在穩(wěn)步推進。為應對電力市場試點工作,許多發(fā)電集團的競價電廠開始從體制機制、成本管理等方面主動適應市場,成立了市場營銷部負責競價上網(wǎng)工作。同時,發(fā)電集團全面啟動對標管理,推進燃料精細化管理,開展降本降耗,改善營運水平,促進高效節(jié)約型企業(yè)的建設。 成果四:績效考核比拼核心競爭力   2006年12月,國務院國資委首次對央企調(diào)整的目標進行了明確,2007年初,國資委又修改辦法,鼓勵企業(yè)長遠建立以價值管理為基礎、以經(jīng)濟增加值為主要考核指標的業(yè)績考核體系。   面對出資人的嚴格監(jiān)管、業(yè)績考核以及重組目標,五大發(fā)電集團開始進行核心競爭力的比拼,希望一方面增強競爭力,包括規(guī)模、效益、運營、發(fā)展、國際化能力,另一方面又在制度、管理、人力資源、創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面發(fā)揮潛在競爭力,提升自身實力和行業(yè)地位,改變了成立之初經(jīng)營水平不高、結(jié)構(gòu)比較單一的狀況,較好地實現(xiàn)了規(guī)模與效益同步增長的科學發(fā)展。
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