【中國(guó)傳動(dòng)網(wǎng) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】 近日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。記者了解到，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率連續(xù)多年超過(guò)兩位數(shù)。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境部正從行業(yè)引導(dǎo)、加大投入、落實(shí)政策等多方面轉(zhuǎn)化和催生市場(chǎng)潛能。

據(jù)介紹，近年來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相當(dāng)快。來(lái)自中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入是1.15萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)約19.8%。2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入1.35萬(wàn)億元，比2016年增加了17.4%，呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年上半年銷(xiāo)售同比又增加了18%。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)。第一，發(fā)展速度不斷加快，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平在大幅度提升。第二，技術(shù)不斷進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)。第三，環(huán)保企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制已經(jīng)初步建立。

生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)汪鍵表示，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在逐漸縮小，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少問(wèn)題和困境。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)需求不足。第二，環(huán)保項(xiàng)目資金回報(bào)機(jī)制不健全，過(guò)渡依賴(lài)于資金的投入，環(huán)保治理需求向產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化難度較大。第三，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第四，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，融資難、融資貴是當(dāng)前這個(gè)行業(yè)面臨的突出問(wèn)題。

基于此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），專(zhuān)門(mén)對(duì)推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些政策措施。

“這些政策措施更多的是立足于生態(tài)環(huán)境部門(mén)能夠解決的問(wèn)題”。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅表示，首先，《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。“通過(guò)推行污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，對(duì)于環(huán)保投資的需求是相當(dāng)大的”。

“怎么把這些投資需求轉(zhuǎn)化為有效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求呢？”崔書(shū)紅進(jìn)一步介紹，“一是推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，二是通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，建立健全中央環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，讓地方政府加大投入，能夠真金白銀地實(shí)施這些項(xiàng)目。同時(shí)，這些項(xiàng)目的儲(chǔ)備要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)項(xiàng)目信息與投資需求信息，讓環(huán)保企業(yè)能夠知道各地需要做哪些項(xiàng)目，需要投入多少”。

針對(duì)轉(zhuǎn)化催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從兩個(gè)方面考慮。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，生態(tài)環(huán)境部正在建設(shè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，把科技成果的聚集、信息的發(fā)布、供需的對(duì)接、咨詢(xún)交易、金融投資等功能集成到綜合服務(wù)平臺(tái)上。

“國(guó)家和地方結(jié)合，公益和市場(chǎng)結(jié)合，線上和線下結(jié)合，開(kāi)放市場(chǎng)，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)?！贝迺?shū)紅說(shuō)，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)?！拔覀儗⑼ㄟ^(guò)制訂技術(shù)規(guī)范、招投標(biāo)技術(shù)指南等，通過(guò)監(jiān)督引導(dǎo)，進(jìn)一步對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范”。

比如，城市黑臭水體治理上萬(wàn)億元市場(chǎng)空間怎么投，如何把潛在市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，就是擺在政府面前的一道難題。

生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，城市黑臭水體整治涉及市場(chǎng)空間上萬(wàn)億元，單靠各地財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其整治的關(guān)鍵不在于地方財(cái)政困難與否，而在于政府能否更好發(fā)揮作用。政府不僅要加大財(cái)政投入，還需理順價(jià)格、稅收體系，加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)和保障市場(chǎng)的決定性作用。

8月30日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），專(zhuān)門(mén)就推動(dòng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出轉(zhuǎn)化催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)。一方面修訂標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；另一方面，強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化。

汪鍵透露，目前，生態(tài)環(huán)境部正在建設(shè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，把科技成果聚集、信息發(fā)布、供需對(duì)接、咨詢(xún)交易、金融投資等功能集成到綜合服務(wù)平臺(tái)上。實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方、公益和市場(chǎng)、線上和線下的結(jié)合，把潛在環(huán)保市場(chǎng)激發(fā)出來(lái)。

與此同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出要進(jìn)一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求、加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)、推動(dòng)加大生態(tài)環(huán)保投入、落實(shí)綠色價(jià)格和財(cái)稅政策等舉措。

對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的諸如低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)問(wèn)題、治理設(shè)施運(yùn)維等問(wèn)題。汪鍵表示將制訂技術(shù)規(guī)范、招投標(biāo)技術(shù)指南，進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，明確技術(shù)標(biāo)不過(guò)的不能進(jìn)入商業(yè)標(biāo)程序。另外，中央財(cái)政對(duì)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持力度在不斷增加，2018年中央財(cái)政環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金為405億，同比增加了19%。

“現(xiàn)在我們?cè)谂浜县?cái)政部設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，發(fā)揮國(guó)家對(duì)綠色投資的引導(dǎo)作用，支持污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)。”他說(shuō)。

在汪鍵看來(lái)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)于環(huán)保投資需求是相當(dāng)大的。要把投資需求轉(zhuǎn)化為有效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，就要推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，并通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，建立健全中央環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，讓地方政府加大投入實(shí)施這些項(xiàng)目。同時(shí)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目信息與投資需求信息，引入企業(yè)資金。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說(shuō)，社會(huì)資本是政府投資的有益補(bǔ)充，而且越來(lái)越發(fā)揮重要作用。引入社會(huì)資本，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把生態(tài)環(huán)保事業(yè)當(dāng)作生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)做，既有利于培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，又完善長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系。

另外，價(jià)格和稅收政策是影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)收益的重要因素。今年5月，國(guó)家發(fā)改委已發(fā)文要求到2020年基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。

“下一步，生態(tài)環(huán)境部將與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)做好配合，落實(shí)價(jià)格、財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策，我們也要求各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合做好相關(guān)工作。同時(shí)我們也在研究環(huán)境權(quán)益、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策?！蓖翩I講道。