2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。

　　習(xí)近平總書記高度重視新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)，要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推進(jìn)智能制造，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。浙江高度重視制造業(yè)融合發(fā)展，連續(xù)兩年召開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，持續(xù)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，制定出臺(tái)《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)新智造的實(shí)施意見》，以融合帶創(chuàng)新、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型助發(fā)展，努力推動(dòng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　一、準(zhǔn)確把握新智造的內(nèi)涵要義

　　2020年6月，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委會(huì)議，會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為我國制造業(yè)融合發(fā)展指明了方向。新智造作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的一種新型制造范式，已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。

　　(一)新智造推動(dòng)數(shù)字賦能技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合。隨著新一代信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)等全環(huán)節(jié)應(yīng)用的逐步深化，制造業(yè)不斷從流程驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，兩化融合也不斷從單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加速推進(jìn)以軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)為特征的新智造發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國具有重要意義。

　　(二)新智造推動(dòng)制造業(yè)全方位全角度全鏈條數(shù)字化。新智造綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的賦能和滲透作用，對(duì)制造業(yè)形成全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化支持，以生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)化為依托，通過信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈組織、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)全方位重構(gòu)，催生全新的數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化場景、數(shù)字化企業(yè)，培育智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)，形成新的價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值獲取和價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

　　(三)新智造推動(dòng)制造業(yè)從局部調(diào)整向全局優(yōu)化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)制造業(yè)由于整體技術(shù)供給碎片化，導(dǎo)致系統(tǒng)封閉，形成數(shù)據(jù)孤島，進(jìn)行離散的局部調(diào)整并不能帶來最佳的全局效果。新智造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的連接優(yōu)勢，建立一種新型制造體系，通過生產(chǎn)端到端、全鏈路的數(shù)字化，對(duì)生產(chǎn)全過程、產(chǎn)品全生命周期、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、分析和挖掘，可以從封閉體系走向開放體系，從內(nèi)部資源協(xié)同走向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的全局調(diào)度優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作效率和價(jià)值水平。

　　二、積極開展新智造的探索實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光提出“數(shù)字浙江”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“‘?dāng)?shù)字浙江’的內(nèi)涵要充分體現(xiàn)信息化對(duì)工業(yè)化的重要帶動(dòng)作用......以信息化推動(dòng)工業(yè)化”。浙江省委省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，勇于創(chuàng)新、大膽探索、狠抓落實(shí)，走出了一條具有浙江特色的制造業(yè)融合發(fā)展之路，獲批全國唯一的兩化深度融合國家示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值比重約80%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)居全國第一。

　　(一)以平臺(tái)為支撐，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)控制等領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力，協(xié)調(diào)集聚優(yōu)勢資源，推動(dòng)IT與OT深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)基礎(chǔ)性平臺(tái)，supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、supOS工業(yè)操作系統(tǒng)入選國家2020年雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。按照“廣泛創(chuàng)建—嚴(yán)格認(rèn)定—重點(diǎn)扶持”的思路，建立行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)梯度培育模式，做專做精“N”類平臺(tái)，其中企業(yè)級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式、服務(wù)體系和商業(yè)模式重構(gòu)，行業(yè)級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)為行業(yè)輸出全場景解決方案，區(qū)域級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)為域內(nèi)企業(yè)提供能耗管理、優(yōu)化資源配置與協(xié)同等服務(wù)。目前，已創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)210家，基本覆蓋標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、17個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)和主要塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　(二)以企業(yè)為中心，加快形成以“未來工廠”為引領(lǐng)，以智能工廠(數(shù)字化車間)為主體的新智造體系。實(shí)施智能化技術(shù)改造行動(dòng)，推進(jìn)智能制造，認(rèn)定省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車間)263家。探索建設(shè)“未來工廠”，貫通消費(fèi)與制造、打通全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈路，首批認(rèn)定12家，成為引領(lǐng)新智造發(fā)展的第一梯隊(duì)。如犀牛智造，作為專為中小企業(yè)服務(wù)的數(shù)字化智能制造平臺(tái)，以淘寶網(wǎng)百萬商家、海量消費(fèi)數(shù)據(jù)為引擎，以supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢為基座，逆向從消費(fèi)端向制造端進(jìn)行改造，打通“消費(fèi)—零售—制造”環(huán)節(jié)，服務(wù)中小商家、賦能中小企業(yè)，重構(gòu)完整的服裝制造行業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)從“0”到“1”的突破性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合、疊加和倍增。

　　(三)以應(yīng)用為牽引，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮大企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)大型制造企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，破解產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效應(yīng)差等難題。如春風(fēng)動(dòng)力從事大排量摩托車的制造銷售，為滿足用戶的個(gè)性化定制需求，基于平臺(tái)打通產(chǎn)品定制、研發(fā)、制造及運(yùn)維等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了300多家核心供應(yīng)商的協(xié)同調(diào)度，近600道制造工序全調(diào)度周期縮短至7天內(nèi)，個(gè)性化訂單比重超過70%。梳理重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型訴求，分行業(yè)組織開展推廣活動(dòng)，拓展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能服務(wù)商、服務(wù)商服務(wù)中小企業(yè)”的業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)定價(jià)機(jī)制，大規(guī)模推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如新昌縣定制開發(fā)了一套低成本、易應(yīng)用的微型智能制造系統(tǒng)，為300多家軸承企業(yè)、1.8萬余臺(tái)設(shè)備提供遠(yuǎn)程控制、異常分析、故障診斷和維護(hù)等服務(wù)，行業(yè)綜合成本降低15%，勞動(dòng)用工減少50%，有效解決了量大面廣中小微軸承企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺人才等數(shù)字化改造難題。

　　(四)以創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)。立足杭州灣產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢，打造中國(杭州)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、長三角(杭州)制造業(yè)數(shù)字化能力中心，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、應(yīng)用場景豐富的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室等科研資源，成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院浙江分院建設(shè)，培育重量級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。舉辦“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新與突破”世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)浙江分論壇、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國工業(yè)大數(shù)據(jù)大會(huì)·錢塘峰會(huì)等重要活動(dòng)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)理論創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、賦能技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。

　　三、大力推進(jìn)新智造的重點(diǎn)舉措

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)數(shù)字化改革，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平融合發(fā)展。

　　(一)加快推進(jìn)數(shù)字化改革。數(shù)字化改革是浙江忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的具體行動(dòng)，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要探索。圍繞數(shù)字化改革，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效協(xié)同，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。

　　(二)創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)。持續(xù)提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推進(jìn)“雙城”聯(lián)動(dòng)(杭州打造“國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，寧波打造全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用基地)、“雙鏈”暢通(產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈暢通)，打通需求與供給，貫通消費(fèi)與制造，打造環(huán)杭州灣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)。

　　(三)分行業(yè)探索新智造發(fā)展路徑。聚焦高端裝備、電子信息、汽車制造、紡織服裝等離散型行業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)開展產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息采集、自動(dòng)化診斷、故障預(yù)測、遠(yuǎn)程運(yùn)維等系統(tǒng)，開展關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進(jìn)制造工藝集成應(yīng)用。聚焦綠色石化、生物醫(yī)藥、食品加工、原材料等流程型行業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)建生產(chǎn)全流程運(yùn)行數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)工藝改進(jìn)、運(yùn)行優(yōu)化、質(zhì)量管控、能耗管理和安全生產(chǎn)。

　　(四)強(qiáng)化新智造發(fā)展保障。推動(dòng)工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)接口開放，加快工業(yè)數(shù)據(jù)的全面采集、高效互通，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)要素資源開發(fā)利用。做強(qiáng)工業(yè)信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)資源池，培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新多元化服務(wù)模式，提升工業(yè)信息工程服務(wù)能力。實(shí)施工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)APP。加快5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建由組織管理、制度規(guī)程、技術(shù)手段組成的安全防護(hù)體系，提升工業(yè)信息安全保障能力。