作為全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)大國(guó)家出臺(tái)的芯片法案，將會(huì)對(duì)全球集成電路產(chǎn)業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，這又給我們哪些啟示呢?

　　相比特朗普直接切斷供應(yīng)鏈，拜登的辦法看上去貌似更“市場(chǎng)”，更“文明”，但威脅也更大。既然美國(guó)可以學(xué)習(xí)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，中國(guó)也可以抱著“他山之石可以攻玉”的態(tài)度來(lái)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。芯謀研究認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得我們借鑒：

　　一是，美國(guó)芯片法案是美國(guó)國(guó)會(huì)、聯(lián)邦政府以立法的形式扶持產(chǎn)業(yè)，這里有三點(diǎn)值得我們借鑒：產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大不是一日之功，支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能搞運(yùn)動(dòng)式的扶持政策。美國(guó)以法律的形式將產(chǎn)業(yè)政策固定下來(lái)，形成長(zhǎng)久的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；通過(guò)立法之后，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的扶持就變得“名正言順”，有法可依，從法律層面為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，也為美國(guó)扶持產(chǎn)業(yè)披上了“合法”的外衣;芯片產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，牽扯到方方面面，很難由地方來(lái)推動(dòng)，必須由中央政府來(lái)推動(dòng)。美國(guó)聯(lián)邦政府一向資源有限，往往是地方政府主導(dǎo)，但這一次美國(guó)聯(lián)邦政府推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法案，說(shuō)明美國(guó)也充分認(rèn)識(shí)到集成電路產(chǎn)業(yè)“全國(guó)一盤(pán)棋”的特性。

　　通過(guò)立法來(lái)扶持產(chǎn)業(yè)，能較大程度上避免時(shí)斷時(shí)續(xù)的運(yùn)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)支持做法;同時(shí)讓要國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)/企業(yè)的支持變得合法合規(guī)，能從法律層面解決產(chǎn)業(yè)扶持中的出資、減稅等問(wèn)題;還能惠及行業(yè)中的全部企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。這很值得我們深入研究與思考。

　　二是，拜登上臺(tái)就已經(jīng)提出，要扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直到2021年6月，這個(gè)法案才正式在美國(guó)參議院提出。幾經(jīng)討論和修改，到現(xiàn)在，才在眾議院達(dá)成一致，至今已經(jīng)過(guò)去半年有余。因?yàn)槊绹?guó)上下對(duì)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)高度認(rèn)同，該法案近期內(nèi)獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)基本沒(méi)有懸念。相對(duì)美國(guó)相互掣肘的體系，我們的新型舉國(guó)體制應(yīng)該更為高效，提高決策效率，緊抓時(shí)間窗口。

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投入巨大，周期較長(zhǎng)。我們的新型舉國(guó)體制反應(yīng)快，美國(guó)反應(yīng)慢。我們要將體制優(yōu)勢(shì)更大的發(fā)揮出來(lái)，我們要更快，力度更大，更專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，避免九龍治水。雖然過(guò)去我們落后于世界先進(jìn)水平，但我們力出一孔，響應(yīng)迅速，在新型舉國(guó)體制下，形成“芯型舉國(guó)體制”，可以盡快實(shí)現(xiàn)趕超。

　　三是，這兩年無(wú)論是貿(mào)易摩擦還是芯片產(chǎn)能緊缺，無(wú)一不說(shuō)明，芯片制造業(yè)是整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，也是整個(gè)制造業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臺(tái)積電因?yàn)閾碛腥蜃钕冗M(jìn)的半導(dǎo)體制造技術(shù)和能力，在全球影響力很大，已成為全球多個(gè)大國(guó)爭(zhēng)取合作和引進(jìn)對(duì)象。只有抓住芯片制造這個(gè)產(chǎn)業(yè)牛鼻子，才能更好地發(fā)揮政策的傳遞效應(yīng)和倍增效應(yīng)。美國(guó)自然要在此領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先，所以美國(guó)振興芯片產(chǎn)業(yè)就抓住芯片制造這個(gè)牛鼻子，重點(diǎn)扶持芯片制造。

　　最近英特爾積極向美國(guó)政府靠攏，拿出200億美元投建工廠，正是提前應(yīng)對(duì)此項(xiàng)法案。

　　這說(shuō)明美國(guó)政府深刻地認(rèn)識(shí)到扶持芯片制造的規(guī)律，支持本土企業(yè)，支持成熟既有企業(yè)，支持龍頭企業(yè)。

　　那么我們更應(yīng)該高度重視芯片制造。具體而言，我們要重點(diǎn)支持平臺(tái)型企業(yè)，行業(yè)龍頭型、既有主體企業(yè)，把寶貴的資源用在刀刃上。減少無(wú)效的行業(yè)內(nèi)耗，如果撒胡椒面式的投放資源，一些新的、小的實(shí)體，在模式?jīng)]有能力做出創(chuàng)新，只能簡(jiǎn)單重復(fù)，分散我們緊缺的設(shè)備和人才資源。

　　美國(guó)的芯片方案就是重點(diǎn)扶持具有即戰(zhàn)力、具有深厚行業(yè)積淀的成熟企業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)，從來(lái)沒(méi)有考慮新成立一家企業(yè)。一個(gè)新主體距離一個(gè)成功企業(yè)有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，姑且不論技術(shù)攻堅(jiān)，僅僅企業(yè)管理層成型，形成凝聚力、戰(zhàn)斗力就是一個(gè)未知數(shù)，更遑論承擔(dān)國(guó)家任務(wù)、研發(fā)和量產(chǎn)最先進(jìn)技術(shù)、參與全球最重要產(chǎn)業(yè)最激烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　在這個(gè)思路下，我們要給成熟企業(yè)配置更多資源，要鼓勵(lì)整合，做大做強(qiáng)既有主體和領(lǐng)先企業(yè)。我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，市場(chǎng)里出現(xiàn)了很多實(shí)體。按市場(chǎng)規(guī)律，在初期的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)之后，我們應(yīng)該鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極整合，通過(guò)整合做大做強(qiáng)。尤其在目前的形勢(shì)下，不能讓沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體消耗我們寶貴的資源。更要發(fā)揮科創(chuàng)板等金融工具，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鼓勵(lì)政策等，大力支持龍頭企業(yè)整合做大做強(qiáng)。

　　四是，美國(guó)對(duì)外“招商引資”的思路值得我們借鑒。盡管美國(guó)對(duì)臺(tái)積電、三星表現(xiàn)出極大的熱情，承諾給地、給補(bǔ)貼，但是美國(guó)堅(jiān)持一項(xiàng)重要的原則，就是外企必須把最先進(jìn)的技術(shù)拿到美國(guó)來(lái)，而不是用一些成熟甚至落后的技術(shù)來(lái)敷衍了事。對(duì)本土企業(yè)更多是“利誘”，對(duì)外國(guó)企業(yè)更多是“威逼”，這亦有值得我們思考的地方。

　　盡管臺(tái)積電的美國(guó)工廠是5nm制程，已經(jīng)是2021年全球最先進(jìn)的半導(dǎo)體制造技術(shù)。但還是遭到美國(guó)各界的批評(píng)，在他們看來(lái)這個(gè)工廠建成之后，5nm工藝已經(jīng)不是全球最先進(jìn)等技術(shù)了，臺(tái)積電要想拿到補(bǔ)貼就應(yīng)該著眼于下一代技術(shù)，而不應(yīng)該將最先進(jìn)的工藝留在中國(guó)臺(tái)灣。

　　我們需要繼續(xù)開(kāi)放和全球合作，但也要在爭(zhēng)取先進(jìn)技術(shù)的前提下，爭(zhēng)取境外企業(yè)來(lái)華發(fā)展，保護(hù)好我們的技術(shù)和人才“活水”。把中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　總結(jié)

　　行必履正，無(wú)懷僥幸。偉大事業(yè)，注定有天大的挑戰(zhàn)。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)期投入、影響重大和核心產(chǎn)業(yè)，我們有體制優(yōu)勢(shì)，我們也要把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，我們要更快，力度更大，更專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，避免九龍治水。我們還要廣泛借鑒，要有他山之石可以攻玉的胸襟和眼界;要看到美國(guó)堅(jiān)決依靠本土制造企業(yè)、既有企業(yè)、龍頭企業(yè)的良好做法;也要看到美國(guó)引入外企時(shí)，必須要引入先進(jìn)技術(shù)的精明。這些非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　我們還要徹底總結(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，服務(wù)好我們的企業(yè)，服務(wù)好我們的市場(chǎng)，我們總有取勝的辦法。但也要預(yù)料到，我們看到問(wèn)題和想出對(duì)策容易，下定決心徹底改變卻難。我們要有時(shí)代緊迫感和責(zé)任感，我們已經(jīng)站在數(shù)代國(guó)人滿懷期盼的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，我們也可以做出更大的成績(jī)，關(guān)鍵在于我們要有自我革新的勇氣和決心。