中國(guó)能源狀況一直為國(guó)內(nèi)外所關(guān)注。6月1日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶，率領(lǐng)劉琦、孫勤兩位副局長(zhǎng)出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布廳主席臺(tái)上，為中外記者解答當(dāng)前能源領(lǐng)域四大熱點(diǎn)問題。 熱點(diǎn)一：新能源發(fā)展規(guī)劃何時(shí)出臺(tái)？ 近一段時(shí)間，業(yè)界不時(shí)傳出有關(guān)國(guó)家正在制定新能源發(fā)展規(guī)劃的傳言，這一點(diǎn)在此次新聞發(fā)布會(huì)上得到權(quán)威答案。 “國(guó)家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃?！眹?guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦介紹說，國(guó)家能源局于4月2日正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作，目前已初步形成一個(gè)比較成熟的討論稿。按照程序，規(guī)劃還要上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院，將在條件成熟的時(shí)候出臺(tái)。針對(duì)外界有關(guān)新能源發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的猜測(cè)，劉琦說，這次編制新能源發(fā)展規(guī)劃，把新能源界定為兩個(gè)方面：一是風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，二是對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)改造所形成的新能源，如煤炭清潔高效利用、車用新型燃料等。 劉琦指出，制定新能源規(guī)劃可以說是“一石三鳥”：一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)；二是應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源的可持續(xù)發(fā)展；三是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國(guó)能源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 熱點(diǎn)二：國(guó)際油價(jià)是否繼續(xù)上漲？ 今年以來國(guó)際油價(jià)上漲很快。1月～6月份，國(guó)際油價(jià)從最低每桶37美元上漲到最高每桶70美元，幅度變化相當(dāng)大。特別是5月份，是近10年來單月漲幅最高的一個(gè)月份。對(duì)于這一現(xiàn)象，張國(guó)寶認(rèn)為，最近一段時(shí)間油價(jià)過快上漲，已經(jīng)說明有些游資又進(jìn)入油市。因?yàn)閷?shí)際上原油需求這段時(shí)間并沒有大的增加，而且在今年上半年對(duì)原油進(jìn)口中，有相當(dāng)部分是有些國(guó)家看到油價(jià)比較低，在增加自己的收儲(chǔ)，并不是實(shí)際消耗原油。 張國(guó)寶指出，總的來看，全世界由于受金融危機(jī)影響，原油需求是下降的。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，每天需求要比過去下降420萬桶。金融危機(jī)發(fā)生以后，國(guó)際石油價(jià)格下降，歐佩克國(guó)家采取一系列關(guān)于調(diào)整石油配額的措施，但這些措施并沒有止住油價(jià)下跌。而且歐佩克國(guó)家削減配額也受到各種因素影響，多數(shù)歐佩克國(guó)家認(rèn)為，現(xiàn)在還不宜減少石油配額。 熱點(diǎn)三：GDP與用電量為何不同步？ 今年一季度，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.1%，而經(jīng)濟(jì)重要風(fēng)向標(biāo)——用電量卻是同比負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源需求下降之間的背離現(xiàn)象，成為近期國(guó)內(nèi)外媒體討論的熱點(diǎn)。對(duì)此，張國(guó)寶用了很長(zhǎng)時(shí)間來解釋這個(gè)問題。他指出，今年一季度，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了三次較大變化，其中第二產(chǎn)業(yè)增幅大幅下降，而第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)。另外，工業(yè)增加值占GDP比重，也比去年同期下降。這反映在電力消費(fèi)上，一季度全社會(huì)用電量同比減少324億千瓦時(shí)，其中主要減少在第二產(chǎn)業(yè)上。 同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。通常，重工業(yè)用電大體上占工業(yè)用電80%。一季度，輕工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)6.8%，而重工業(yè)只增長(zhǎng)4.5%。而且，高耗能重工業(yè)生產(chǎn)降幅更大，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增幅下降3.61個(gè)百分點(diǎn)。 張國(guó)寶指出，高耗能產(chǎn)品去庫存化，也是導(dǎo)致能源消費(fèi)、電力消費(fèi)和GDP增長(zhǎng)不一致的重要原因。隨著國(guó)家增加投資，鋼鐵、有色等高耗能產(chǎn)品的需求開始回升，但回升的一部分來自于過去的庫存，而不是當(dāng)期的生產(chǎn)，也就是說，一部分能耗是“過去的”?！耙惨⒁獾?，我們的技術(shù)確實(shí)在進(jìn)步，我們行業(yè)的節(jié)能也取得成果?！睆垏?guó)寶介紹說，一季度像冶金、石化、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗在下降，而電力行業(yè)自身消耗也在下降，總計(jì)節(jié)約946億千瓦時(shí)電量。 張國(guó)寶指出，經(jīng)濟(jì)增速和用電量不同步的問題，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)時(shí)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。在過去50年中，每年中國(guó)GDP和電力增長(zhǎng)的彈性系數(shù)差異都很大。 熱點(diǎn)四：核電中長(zhǎng)期規(guī)劃會(huì)怎樣調(diào)整？ 2007年，國(guó)務(wù)院頒布核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃目標(biāo)是到2020年建成核電裝機(jī)容量4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。近期，隨著國(guó)家核電建設(shè)步伐的加快，有關(guān)調(diào)整核電發(fā)展規(guī)劃的討論非常多。對(duì)此，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤指出，從節(jié)能減排來說，核電屬于零排放，應(yīng)該是大力發(fā)展的。從能源結(jié)構(gòu)來說，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2020年我國(guó)電力總裝機(jī)容量是10億千瓦，核電占4%，4000萬千瓦。但現(xiàn)在電力裝機(jī)容量已達(dá)8億千瓦，按照4%的比例，到2020年核電裝機(jī)容量就應(yīng)該超過4000萬千瓦。另外，經(jīng)過20年發(fā)展，特別是最近幾年，核電在設(shè)計(jì)能力、運(yùn)營(yíng)管理能力、人力資源培養(yǎng)等幾個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。 孫勤表示，盡管大家都希望核電規(guī)劃目標(biāo)有比較顯著的提高，但國(guó)家能源局把握安全第一、質(zhì)量第一的原則，認(rèn)真慎重對(duì)待這個(gè)問題。到2020年，核電占電力總裝機(jī)容量5%應(yīng)該是比較適合的。到去年為止，核電占整個(gè)世界發(fā)電量的比例是15%，中國(guó)只占2%，到2020年，核電占我國(guó)發(fā)電量的比重預(yù)計(jì)會(huì)提高到8%，這說明我國(guó)核電發(fā)展空間非常大。