廣州番禺區(qū)開始了向市民征集“垃圾處理方法”的大討論，這是番禺大石鎮(zhèn)市民對“焚化發(fā)電”連番抗議后，政府體察民情的措施。但10天過去了，反映意見的市民寥寥無幾，垃圾末端處理除了“掩埋”就是“焚化”。在土地壓力日益增大的東部城市，在垃圾“圍城”的背景中，傳統(tǒng)掩埋已不堪重負，推廣“焚化”似乎是無奈的最優(yōu)選擇。 　　“我們只聞到惡臭，只看到濃煙。”王俊勤語速極快，甚至讓人有咬牙切齒之感。王回憶說，剛開始他們只是風聞北京六里屯抗議一事，“跟風”而已。多數(shù)人的心態(tài)都認為這只是一件有損物業(yè)價值之事，但并未將其與“生活、健康”直接掛鉤。但當他們考察了廣州現(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠后，“我們集體認為這是慢性自殺，必須制止”。王俊勤表示。 　　10月中下旬，廣州碧桂園的業(yè)主代表組織了選址區(qū)域樓盤的業(yè)主前往白云區(qū)李坑垃圾焚化發(fā)電廠考察，“還沒到李坑，大約還有三公里的地方我們已經(jīng)聞到刺激的氣味，而且越來越濃?！蓖蹩∏诒硎荆麄冊诂F(xiàn)場看到煙囪一直冒著淡淡的白煙。當?shù)氐拇迕窀嬖V他，這里一星期會燒兩三天垃圾，每次燒垃圾，附近的村落連窗戶都不敢打開。據(jù)說當?shù)卮迕褚虼税┌Y的死亡率逐年上升?！澳阌袝r間我們帶你去看看，這是實實在在的例子，怎么可能讓30萬居民生活在這種環(huán)境之下。”王俊勤向記者表示。 　　《中國經(jīng)營報》記者了解到，李坑垃圾焚化發(fā)電廠早在2005年已經(jīng)投入使用，發(fā)電廠一直對外宣稱采用的是國際最先進的技術。其采用的運作模式也是與待建的番禺垃圾焚化發(fā)電廠類似，均為BOT（基礎設施特許）模式，這種模式長期運用于公共工程，為世界公認能減少私人企業(yè)對公共利益侵害、并且保持相當效率的運作模式。 　　一個表面看來無可挑剔的工程項目，為何運作下來卻是漏洞百出?記者從當?shù)卮迕裉幜私獾剑羁臃倩l(fā)電廠在運作的前兩年，煙囪冒煙的情況的確較為少見，也較少聞到刺鼻氣味。但近年不僅每次燒垃圾都冒煙，而且氣味越來越濃。11月底，記者約訪李坑垃圾焚化發(fā)電廠的負責人，但被告知“情況特殊，不接受采訪”。 　　據(jù)了解，11月份李坑垃圾焚化發(fā)電廠的二期工程正悄然上馬。 　　“活生生的例子就在眼前，你讓我相信誰?”王俊勤參與了11月中廣州市政府組織的專家論證會，參會的專家擲地有聲，但業(yè)主們顯然難以被說服。 　　專家們經(jīng)常舉的一個例子是日本，上海市市容環(huán)衛(wèi)部門曾專門考察過，日本一家名為足立的垃圾焚燒廠（焚燒處理能力1050噸/日）其一墻之隔就是中學和養(yǎng)老院。 　　相比較而言，中國的垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)就顯得良莠不齊。 　　中國環(huán)保部門采用的二惡英排放濃度標準與歐盟有所不同，前者為1.0標準單位，后者則是0.1標準單位。研究組對國內19個項目進行了檢測、分析，發(fā)現(xiàn)各項目間的差距較大。其中6個樣本達到西方普遍采用的排放標準，即0.1以下。有10個樣本達到中國環(huán)保部門制定的標準。但還有3個樣本超出國內標準，其中排放量最高值為2.461，足足比歐盟標準高出24倍。 　　陷入不信任危機 　　據(jù)了解，這些垃圾焚燒發(fā)電廠的收益來源主要有兩方面，其一是政府補貼的垃圾處理費;其二是發(fā)電上網(wǎng)的電價，根據(jù)國家發(fā)改委2006年頒布的相關法規(guī)規(guī)定，要比普通電價多補貼0.25元/度。 　　據(jù)悉，廣州市政府給予的垃圾處理補貼費為每噸140元。以廣州現(xiàn)在每天1.2萬噸的生活垃圾為標準，那么垃圾焚燒發(fā)電廠每天取得的垃圾補貼就高達168萬元。全年累計超過6億元。另一方面上網(wǎng)電價也是收入不菲，2000年廣州市物價局批復李坑垃圾焚燒發(fā)電廠上網(wǎng)電價為0.63元/千瓦時（不含稅），公開資料顯示，現(xiàn)有李坑焚燒發(fā)電廠，每噸垃圾平均發(fā)電360度，最多可達400多度。簡單計算一下，廣州垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價收入每年近10億元。 　　“現(xiàn)在國內有超過100家的垃圾焚燒發(fā)電廠?！鄙鲜龉こ處煴硎荆?jīng)過幾年的嘗試，哪些公司具備技術優(yōu)勢一望即知。但這些有技術優(yōu)勢的公司在投標其他項目時，卻屢屢遭遇阻擊。往往是一些名不見經(jīng)傳，或者剛入行的企業(yè)投標成功。“這種情況近年有加劇的趨勢?！痹摴こ處熣f。 　　反觀廣州垃圾焚燒發(fā)電，這個每年近16億元的巨大收入，可能落入一家電梯制造企業(yè)的囊中。11月22日，廣州市政府副秘書長呂志毅在新聞通報會上證實，目前廣州已把生活垃圾終端處理特許經(jīng)營權給予廣日集團。據(jù)了解，廣日集團獲得了未來25年廣州生活垃圾的經(jīng)營權。 　　廣日集團是何許神仙?這家以生產(chǎn)“日立”牌電梯而聞名的電器企業(yè)，為廣州國資委直屬的國有企業(yè)，其前身是機電資產(chǎn)經(jīng)營公司，是廣東重點扶持的企業(yè)之一。而該公司此前并沒有垃圾焚燒處理的技術及經(jīng)驗。 　　2007年，廣日集團與丹麥巴威偉倫公司簽訂技術轉讓協(xié)議，以9.7億元引進了垃圾焚燒技術，上述李坑垃圾焚化廠二期是公司首個投入運營的項目。今年7月廣日集團董事長潘勝燊就表示：“明年廣日集團很可能形成4個垃圾焚燒發(fā)電廠同時在建的發(fā)展局面。未來廣日集團根據(jù)需要將在廣州興建若干個垃圾焚燒發(fā)電廠。” 　　一家技術經(jīng)驗尚未得到市場檢驗的企業(yè)，可以一次性取得一線城市25年的垃圾焚化經(jīng)營權，這多少讓人有些愕然。但知情人士告訴記者，這種情況并非孤例。現(xiàn)正在國內許多城市上馬的垃圾焚化項目，基本上都由當?shù)卣龀值钠髽I(yè)獲得。 　　“垃圾焚化項目的所有補貼都由地方政府出，而項目的環(huán)評審批權又下放到地方。地方政府自然希望把這個大蛋糕控制在自己手里?！痹撝槿耸勘硎尽? 　　根據(jù)國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩?006年發(fā)布的環(huán)發(fā)（2006）82號文件規(guī)定，生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書應報國務院環(huán)境保護行政主管部門審批。但國家為了讓這項產(chǎn)業(yè)迅速普及，相關部門在2008年又發(fā)布了一份環(huán)發(fā)（2008）82號文件，這次環(huán)評的審批權就下發(fā)到省一級環(huán)保部門。 　　相關專家認為，垃圾焚化發(fā)電南橘北枳不難理解，市民的“不信任”也不難理解。從另外一個角度看，保護市民健康與垃圾圍城也并非不可解決，垃圾發(fā)電項目如何取信于民便是破局之匙。 更多相關信息請關注：電梯