5月末,中石油集團(tuán)內(nèi)部高層透露,昆侖金融租賃公司（下稱昆侖租賃）成立的兩個(gè)關(guān)鍵文件之一的成立申請(qǐng),已經(jīng)獲批。目前,昆侖租賃正在等待銀監(jiān)會(huì)容許開業(yè)的批準(zhǔn)。一旦獲批,中石油的金融業(yè)務(wù)牌照將基本齊整。

　　迄今為止,中石油的金融業(yè)務(wù)資質(zhì)已經(jīng)涵蓋銀行、保險(xiǎn)、信托、金融租賃等板塊。加上中石油本已存在的中油財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司、中油資產(chǎn)管理有限公司等,一座疆域廣袤的金融帝國(guó)已初具規(guī)模。

　　中石油涉足金融業(yè)務(wù)的足跡,大致可以分為三個(gè)階段。第一階段始于1995年,中石油成立了財(cái)務(wù)公司。財(cái)務(wù)公司的股東,主要由中石油集團(tuán)下屬企業(yè)組成。中油財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司被稱作“內(nèi)部銀行”,主要服務(wù)于成員單位。這一時(shí)期的金融公司,因企業(yè)本身發(fā)展需要而成立,屬內(nèi)部企業(yè)。

　　2002年以后,中石油與意大利忠利保險(xiǎn)公司合資,相繼成立中意人壽保險(xiǎn)公司和中意財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司。

　　2007年以后,中石油布局金融業(yè)務(wù)步伐開始加快。當(dāng)年11月,中石油與珠海市商業(yè)銀行達(dá)成重組協(xié)議,但幾經(jīng)曲折未果。 2009年3月,中石油控股克拉瑪依市商業(yè)銀行,拿到銀行牌照;7月,中石油再度出手,收購(gòu)寧波金港信托。這一輪的金融布局中,中石油集團(tuán)以圈地布局、取得牌照為主要目的。

　　等到昆侖租賃掛牌營(yíng)業(yè),預(yù)想的金融業(yè)務(wù)布局基本完成,銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃都能做了。不少央企都在涉足金融業(yè)務(wù),但中石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域最廣闊,取得的資質(zhì)牌照也最完全。

　　“產(chǎn)融結(jié)合”沖動(dòng)

　　中國(guó)石油基金論壇研究員馮躍威表示,中石油的做法實(shí)際代表了近年以來(lái),產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相結(jié)合的一種潮流。

　　依據(jù)中石油內(nèi)部確定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,涉足金融業(yè)務(wù)的目的,與社會(huì)資本并不一樣。中石油財(cái)務(wù)資產(chǎn)部一位高管在接受采訪時(shí)表示,去年底公司在三亞曾召開了金融業(yè)務(wù)座談會(huì)專門討論,明確加快布局金融業(yè),但特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以油氣為核心業(yè)務(wù),金融業(yè)務(wù)定位為服務(wù)油氣主業(yè)。

　　目前,中石油的金融業(yè)務(wù)架子已經(jīng)搭起,上述中石油集團(tuán)高管人士坦言:“服務(wù)于集團(tuán)自己,業(yè)務(wù)規(guī)模無(wú)法滿足要求,集團(tuán)金融業(yè)務(wù)還得主要依靠境內(nèi)外的金融機(jī)構(gòu)來(lái)做。金融業(yè)務(wù)板塊,最緊迫的是做大做強(qiáng)。 ”

而“做大做強(qiáng)”的思路,也基本都依托中石油及下屬企業(yè)展開。如昆侖銀行,計(jì)劃首先是進(jìn)入石油企業(yè)最集中的大慶、長(zhǎng)慶等地發(fā)展業(yè)務(wù)。中石油及旗下企業(yè)的資金往來(lái),可能會(huì)大量轉(zhuǎn)移至該行,職工工資卡也可能變成“昆侖卡”。

　　面對(duì)中石油的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入,金融業(yè)界發(fā)出擔(dān)憂之聲。

　　監(jiān)管挑戰(zhàn)

　　中石油集團(tuán)2009年報(bào)顯示,截止當(dāng)年底資產(chǎn)規(guī)模突破2萬(wàn)億。面對(duì)這樣一個(gè)“巨無(wú)霸”的進(jìn)入,行業(yè)監(jiān)管面臨很大挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前管理架構(gòu)下,國(guó)資委是中石油集團(tuán)的直接監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但國(guó)資委本身并非專門的金融監(jiān)管部門,其監(jiān)管重點(diǎn)為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況,涉及到相關(guān)行業(yè)問(wèn)題時(shí),還需要借助“一行三會(huì)”（中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)）等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　中石油涉足的金融業(yè)務(wù),幾乎涵蓋了金融業(yè)所有的形態(tài)類型,對(duì)這樣龐雜的“金融帝國(guó)”,到底由誰(shuí)擔(dān)當(dāng)監(jiān)管主責(zé)并不明確。而“一行三會(huì)”分行業(yè)監(jiān)管的模式,能否有效跨行業(yè)跨市場(chǎng)監(jiān)管？

　　據(jù)了解,“一行三會(huì)”普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。銀監(jiān)會(huì)雖然對(duì)中石油集團(tuán)控股克拉瑪依市商業(yè)銀行給予放行,但監(jiān)管限制并不輕松。

　　監(jiān)管部門的慎重并非沒(méi)有道理。中石油在打通產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的界限后,兩者本身存在的“防火墻”很可能會(huì)形同虛設(shè)。如果風(fēng)險(xiǎn)控制措施不夠,無(wú)論哪一類資本出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)引起連鎖反應(yīng),危害性將急劇放大。

　　專家指出,關(guān)聯(lián)交易一旦監(jiān)控不嚴(yán),金融資本很容易就淪為了產(chǎn)業(yè)資本的“抽水機(jī)”。金融監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管、無(wú)縫對(duì)接是做到有效監(jiān)管的措施之一,而成立金融混業(yè)監(jiān)管架構(gòu)也應(yīng)納入主管部門的考慮范疇。