二十國集團第四次峰會將于2010年6月26日至27日在加拿大首都多倫多舉行。目前,尚未復(fù)元的世界經(jīng)濟再次受到歐洲債務(wù)危機沖擊,面臨新的不確定和不穩(wěn)定因素,如何在“后危機”時代謀劃世界經(jīng)濟和金融體系的持續(xù)穩(wěn)定、繁榮,至關(guān)重要。因此,本屆的G20將聚焦在討論世界經(jīng)濟形勢、歐洲主權(quán)債務(wù)危機、“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融機構(gòu)改革、國際貿(mào)易和金融監(jiān)管等問題上。

      近日接受采訪時,中國社科院金融研究院易憲容分析認(rèn)為,當(dāng)前全球最大的問題是如何保持金融和經(jīng)濟的穩(wěn)定,恢復(fù)經(jīng)濟穩(wěn)健增長,因此如何解決歐洲債務(wù)危機中暴露出來的財政政策問題和刺激計劃帶來的新一輪風(fēng)險,肯定會成為這次G20重點討論的內(nèi)容。

首要目標(biāo)是為經(jīng)濟增長提供政策支持

      美國總統(tǒng)奧巴馬日前在寫給其他二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人的一封信中呼吁其他主要工業(yè)國家,尤其是歐洲國家,不要執(zhí)行過度的緊縮財政政策。奧巴馬表示,“我們?yōu)橹厮茉鲩L付出了巨大努力,現(xiàn)在不能讓其躑躅不前或失去力量。”他說,“我們必須重申統(tǒng)一的目標(biāo),為經(jīng)濟強勁增長提供必要政策支持”。

      在奧巴馬看來,能夠創(chuàng)造就業(yè)、可自我持續(xù)的經(jīng)濟復(fù)蘇至關(guān)重要。美國擔(dān)心這可能會影響全球消費需求。因此,美國強調(diào),各國必須合作來加強復(fù)蘇,并且還要完成金融修復(fù)和改革的工作。

      而德國總理默克爾則表示,經(jīng)濟增長應(yīng)是二十國集團領(lǐng)導(dǎo)首要目標(biāo),但何時從經(jīng)濟刺激計劃階段重新轉(zhuǎn)換到持久的財政整頓政策上,也將是此次二十國集團峰會的議程之一。加拿大總理哈珀也表示,由于各國私人需求的復(fù)蘇尚未鞏固,且一些地區(qū)又出現(xiàn)了新的風(fēng)險,發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)需要在盡可能廣泛的范圍內(nèi)重申繼續(xù)完成現(xiàn)有刺激計劃的意志,從而使經(jīng)濟復(fù)蘇更為持久。

      諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯曼曾警告,若歐洲進行財政緊縮措施,會牽動全球緊縮,美國經(jīng)濟可能很快就會受到?jīng)_擊。

財政政策整頓提上議事日程

      為應(yīng)對上一輪的金融危機,各國政府都實行了極度擴張的財政刺激計劃,并將發(fā)生在私人部門的虧損危機向政府部門轉(zhuǎn)移。歐洲債務(wù)危機成為懸在目前全球經(jīng)濟上的一把利劍。更讓人擔(dān)憂的是,幾乎所有國家的公共債務(wù)規(guī)模都在擴大。

      根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的數(shù)據(jù),目前二十國集團成員財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例已近8%。財政不穩(wěn)健正成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的“心腹大患”,因此財政整頓或?qū)⒊蔀檫@屆G20峰會上的議題之一。

      加拿大總理哈珀表示,發(fā)達(dá)國家必須發(fā)出明確信號,當(dāng)其刺激計劃到期后,將致力于重整財政,并需要各國為鞏固財政制定可靠的計劃。哈珀呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成一致,到2013年將財政赤字減少一半,并穩(wěn)定政府債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率,或在2016年前使其進入下降軌道,從而消除經(jīng)濟增長的不確定性和金融動蕩風(fēng)險。

金融市場交易稅、銀行稅將被力推

      而深陷債務(wù)危機之中的歐洲似乎更多地將目光集中于金融監(jiān)管上,包括德國和眾多歐洲國家,都一致提出將在G20峰會上推動金融市場交易稅和銀行稅,并認(rèn)為這對于未來避免危機重演是迫切而必要的。金融市場治理也將是峰會的中心議題之一。

      上周末舉行的歐盟首腦峰會后,歐盟理事會主席范龍佩表示,隨著市場企穩(wěn),歐盟首腦峰會為目前的市場開出了兩張監(jiān)管藥方:一是公開全歐盟銀行的壓力測試結(jié)果,二是即將舉行的G20峰會上力推全球銀行稅。易憲容分析認(rèn)為,征收銀行稅未來肯定會成為各國發(fā)展的方向,也將是本屆會議的重點。

      德國總理默克爾日前也表示,在即將舉行的G20多倫多峰會上,德國將為推行全球金融市場交易稅以及盡快退出經(jīng)濟刺激計劃而努力。默克爾在政府官方網(wǎng)站發(fā)布的視頻講話中說:“危機由于市場上的過度行為而爆發(fā),我們無論如何必須通過新的治理對它加以限制?！?

       此外,中國外交部副部長崔天凱提出中方對G20多倫多峰會的5個期望,其中包括繼續(xù)推進金融監(jiān)管改革,尤其是加強對評級機構(gòu)的監(jiān)管。盡管中國目前評級較高,但現(xiàn)行機制不改,中國和歐洲可能成為評級機構(gòu)的受害者。

中國匯率問題不會被討論

      中國社科院金融研究院易憲容還認(rèn)為,中國的匯率改革是中國的國內(nèi)政策,而且與會的中國已經(jīng)多次提到不希望這個平臺被借用來批評中國政策,“既然中國也來參加,中國的匯率改革肯定不會被擺到在G20上討論?！?

      美國總統(tǒng)奧巴馬和加拿大總理哈珀分別致函20國領(lǐng)導(dǎo)人的信中不約而同地提到“靈活匯率”問題。奧巴馬提到“市場導(dǎo)向的匯率政策”,加拿大總理哈珀提出的需要G20達(dá)成一致系列政策中,包括“使匯率更具靈活性”。

      有美國媒體指出,奧巴馬信中透露了要求人民幣匯率升值的信息。另有加拿大媒體也表示,人民幣匯率將是多倫多G20峰會討論的主要議題之一。

      但分析人士指出,由于中國方面已經(jīng)態(tài)度明確,要求不要把下周召開G20多倫多峰會當(dāng)成批評中國匯率政策的平臺,因此中國匯率政策不會成為議題之一。中國外交部副部長、中方G20峰會事務(wù)協(xié)調(diào)人崔天凱6月18日稱,人民幣為中國主權(quán)貨幣,不應(yīng)在國際范圍內(nèi)討論。