近日，住房和城鄉(xiāng)建設部在山東省臨沂市召開了建材下鄉(xiāng)（山東）現(xiàn)場會。來自國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、商務部等部委和17個省、直轄市的領導、專家代表參觀、考察了該市農村住房建設和建材下鄉(xiāng)的做法。“臨沂市實施建材下鄉(xiāng)、推進農房建設的做法、經(jīng)驗很有借鑒意義和推廣價值?！迸c會者如此評價。
　　
　　立足市情找準推進農房建設切入點
　　
　　臨沂市是農業(yè)大市，大多數(shù)村莊布局分散、規(guī)劃滯后。為了鼓勵農民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，該市確定了3年內完成1130個中心村建設的目標。在工作中，該市住房和城鄉(xiāng)建設委員會積極促進農村“五向”發(fā)展，即村鎮(zhèn)向規(guī)?；l(fā)展、住宅向樓房化發(fā)展、環(huán)境向生態(tài)化發(fā)展、管理向社區(qū)化發(fā)展、設施向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　
　　為了在農村住房建設與危房改造工作中，使政策真正能夠在農村落到實處，使農民群眾實實在在地感受到政策給他們帶來的好處，臨沂市確定將水泥、鋼材等建材補助發(fā)放給建房農戶，作為推動農房建設的“引子”。為此，該市專門設立了農村住房與危房改造專項資金，每年3億元，連續(xù)補助3年。
　　
　　2009年，3億元專項資金分3批全部撥付到位，市內各縣區(qū)配套資金共33172萬元。另外，農信社、農行、工行從2009年開始，3年內將分別增加50億元、24億元、15億元的貸款額度，用于支持農村住房建設與危房改造中農戶購買建材。特別是臨沂市費縣，立足縣情，安排專項資金，對符合條件的新建房戶每戶補助20噸、危房改造每戶補助10噸水泥。去年以來，費縣財政投入農房建設改造資金8753萬元，占全縣地方財力的18%，向建房農戶補助水泥20.8萬噸。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，臨沂市2009年度竣工農村住房127628戶，在建27171戶，實施農村危房改造20498戶，拉動內需約280億元。建材下鄉(xiāng)政策的實施，順應了農民群眾改善住房條件的愿望和需求，有效調動了農民建房積極性，達到了農民得實惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間、政府得民心的效果。
　　
　　臨沂市的經(jīng)驗和做法被譽為“臨沂經(jīng)驗”和“臨沂做法”，在山東省起到了模范帶頭作用。
　　
　　立足民意讓建房農戶放心滿意
　　
　　臨沂市早在前幾年就開始推廣“沂蒙新農居”、“漢晉風格農居”等優(yōu)秀農村住房設計，取得了良好效果。在此基礎上，今年該市住房和城鄉(xiāng)建設委員會再次專門編制了一批住房設計圖集、施工圖集和質量安全技術要點，印制8000余冊，免費發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，引導鼓勵建設節(jié)能、省地、環(huán)保的樓房和富有特色的新農居。同時，考慮農村生產生活實際，區(qū)別不同群體需要，做到因地制宜、科學合理地組織住房建設，指導農民建設“百年住宅”，避免重復建設和浪費。
　　
　　今年，臨沂市計劃新建住房15萬戶、改造危房2萬戶，按照“改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”的要求，搞好村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，引導農民向縣城、中心鎮(zhèn)集中，一般村莊向中心村集中。對規(guī)模達到3000人和5000人左右的中心鎮(zhèn)駐地社區(qū)分別給予100萬元和200萬元補助，用于購買建材。農村信用社將在該市推出一系列適合不同層次農民的住房信貸產品，力爭新增投放農房貸款15萬元。繼續(xù)推行政府收儲、村企聯(lián)合、土地“增減掛鉤”融資、村集體投資、村民集資“五改造”運作方式，全力支持農房建設和中心鎮(zhèn)建設工作。
　　
　　立足惠民讓建材下鄉(xiāng)好事辦好
　　
　　臨沂市對農村住房建設和大宗建筑材料實行集中采購，通過招投標等方式確定鋼材、水泥、管材等生產廠家和供應企業(yè)，按照優(yōu)惠價格統(tǒng)一供應，并保證建筑材料的質量安全。嚴格按照規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設，堅持與農房同步設計、同步施工、同步交付使用?；A設施特別是道路建設適當超前，同時搞好供排水、路燈、綠化、人行道板等設施配套，切實做好氣上樓、水治污、社區(qū)保潔等設施建設，確保每個農房建設項目都是安全工程、惠民工程、滿意工程。