國(guó)內(nèi)首次頁(yè)巖氣區(qū)塊礦業(yè)權(quán)招標(biāo)一再推遲后，有望在春節(jié)之后啟動(dòng)。此次參與招標(biāo)的主角，將不再是原本確定的中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)石油等4大國(guó)有石油公司，民營(yíng)資本也獲得了競(jìng)標(biāo)的“入場(chǎng)券”。

　　昨日(1月20日)，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在一個(gè)天然氣峰會(huì)上透露，國(guó)內(nèi)將在一季度啟動(dòng)8個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo)，參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)中，將新增中化集團(tuán)公司、新疆廣匯集團(tuán)和振華石油控股有限公司等企業(yè)。

　　這意味著國(guó)內(nèi)首次頁(yè)巖氣區(qū)塊礦業(yè)權(quán)招標(biāo)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，4家國(guó)有石油公司未來(lái)壟斷頁(yè)巖氣的局面將被打破；通過(guò)引入民營(yíng)資本參與勘探開(kāi)采，從而激活市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的發(fā)展。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)都被國(guó)有石油公司控制，民資開(kāi)采的頁(yè)巖氣如何入網(wǎng)進(jìn)入下游銷(xiāo)售是一個(gè)問(wèn)題。

　　民資獲得“入場(chǎng)券”

　　去年11月，國(guó)土資源部曾計(jì)劃啟動(dòng)6個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)，招標(biāo)僅面向中石油、中石化、中海油和山西延長(zhǎng)石油集團(tuán)4家國(guó)有石油公司。但直至昨天以前，招標(biāo)仍無(wú)動(dòng)靜。

　　張大偉稱(chēng)，招標(biāo)將在今年一季度進(jìn)行，且招標(biāo)區(qū)塊增至8個(gè)。

　　據(jù)了解，這些區(qū)塊位于貴州、重慶、安徽和浙江等省市，面積均達(dá)到6000~7000平方公里。

　　“我們?cè)黾恿讼裰谢⑿陆畯V匯和振華石油等擁有海外油氣勘探經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)?！睆埓髠フf(shuō)。

　　據(jù)了解，新疆廣匯是一家民營(yíng)企業(yè)，旗下上市公司廣匯股份已有多個(gè)能源項(xiàng)目，進(jìn)入了石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。振華石油為中國(guó)北方工業(yè)公司全資子公司，是一家專(zhuān)業(yè)化國(guó)際石油公司。去年，其海外油田作業(yè)產(chǎn)量估計(jì)超過(guò)500萬(wàn)噸。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo)一推再推可能與是否向民營(yíng)資本開(kāi)放一事有關(guān)。

　　打破壟斷

　　一向在能源領(lǐng)域盡可能壟斷資源的國(guó)有公司，此次為何愿意將頁(yè)巖氣“拱手讓人”呢？業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，三大國(guó)有石油公司目前業(yè)務(wù)重點(diǎn)仍是發(fā)展天然氣，無(wú)法將過(guò)多精力用在這個(gè)尚處于初期發(fā)展階段的業(yè)務(wù)上。

　　不同于傳統(tǒng)油氣，頁(yè)巖氣利潤(rùn)率較低，但前期開(kāi)采的投入并不低。

　　中石油勘探與生產(chǎn)分公司總地質(zhì)師吳國(guó)干測(cè)算，目前美國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣成熟區(qū)1億立方米產(chǎn)能建設(shè)投資約合人民幣2.5億~3億元，與中國(guó)常規(guī)天然氣的開(kāi)采成本相當(dāng)。因此，頁(yè)巖氣前期發(fā)展階段對(duì)巨頭的吸引力很小。

　　中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡文瑞說(shuō)，美國(guó)頁(yè)巖氣大發(fā)展之初，大公司也不愿意介入，當(dāng)小公司將這個(gè)業(yè)務(wù)做到一定規(guī)模時(shí)，大公司再進(jìn)行收購(gòu)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的鼎盛。

　　政策鼓勵(lì)民資進(jìn)入

　　專(zhuān)家估算，我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量約26萬(wàn)億立方米。張大偉稱(chēng)，未來(lái)國(guó)家在頁(yè)巖氣政策上將鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，減免探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)，免征關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅，開(kāi)采給予定額補(bǔ)貼，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用給予優(yōu)惠。

　　在美國(guó)，天然氣管高度市場(chǎng)化，管道獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，向第三方開(kāi)放，中小企業(yè)可以專(zhuān)心開(kāi)采，產(chǎn)出的天然氣直接就近輸入管道，獲得市場(chǎng)價(jià)格。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，國(guó)內(nèi)管道、LNG接收站各自為陣、互不開(kāi)放。中國(guó)大部分城市天然氣供應(yīng)是單氣源、單管道、無(wú)地庫(kù)，就算民企加入了頁(yè)巖氣開(kāi)采，也沒(méi)有實(shí)力建立自己的管網(wǎng)，開(kāi)采出來(lái)的天然氣要運(yùn)到下游銷(xiāo)售端，就需要央企和民企的合作。