在我國(guó)政府承諾2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)15%的情況下，一直受到質(zhì)疑之聲而逡巡不前的水電建設(shè)，以其技術(shù)相對(duì)成熟和發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢(shì)迎來(lái)遲到的春天。而就在水電建設(shè)者們歡欣鼓舞、摩拳擦掌的時(shí)候，有環(huán)保官員表示：“水電在某種程度上可能比火電造成的污染更嚴(yán)重”，這不禁給我們潑了一盆冷水。

　　一邊是亟待改善的能源結(jié)構(gòu)，一邊是不容忽視的生態(tài)問(wèn)題，我國(guó)水電事業(yè)似乎又將面臨魚(yú)和熊掌不可兼得的境地。但這一次水電建設(shè)者誓言：“要把水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)保、幫助移民脫貧致富和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！?

　  開(kāi)發(fā)水電與環(huán)保結(jié)合成主流

　　近日，中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》，水電被放在“十二五”電力發(fā)展的第一位，而就在第二天環(huán)保官員就直接質(zhì)疑水電會(huì)造成比火電還嚴(yán)重的污染，是時(shí)間湊巧還是有備而來(lái)不得而知，但足以再次引起對(duì)水電建設(shè)中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注。

　　我國(guó)決策層在水電建設(shè)問(wèn)題上，向來(lái)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，不禁令人想到是否會(huì)讓“十一五”時(shí)期的水電停滯不前再度上演，但在結(jié)束的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶表示，爭(zhēng)取到“十二五”末，水電在一次能源消費(fèi)中所占比重達(dá)到6.5%左右。加快水電發(fā)展大勢(shì)所趨，盡管有可能是迫于減排的壓力，但顯然這一次，我國(guó)決策層堅(jiān)定了許多。水電學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭在接受采訪時(shí)告訴記者：“‘十二五’將與‘十一五’期間有很大的不同，開(kāi)發(fā)水電成為‘十二五’期間能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主流?！睆埐┩ケ硎?，環(huán)保官員作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法者，之所以對(duì)水電有這樣的言論，主要跟他們的考核指標(biāo)有關(guān)，環(huán)保部并沒(méi)有將二氧化碳的排放納入環(huán)保指標(biāo)中，只要加入碳排指標(biāo)，相信他們也會(huì)支持大力發(fā)展水電。加強(qiáng)宣傳水電建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)水電企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?！　?

　　科學(xué)規(guī)劃有序開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵

　　中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司主任工程師魏小婉認(rèn)為，針對(duì)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，我們的目標(biāo)是一致的，都是在滿足能量需求的同時(shí)，有一個(gè)更好地環(huán)境，但僅僅強(qiáng)調(diào)水電站大壩產(chǎn)生的環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題，而忽略水壩在改善人類(lèi)生存環(huán)境和水電替代火電之后產(chǎn)生的巨大環(huán)境效益，顯然是不夠的，還應(yīng)該站在更高的著眼點(diǎn)、更廣的范圍、更長(zhǎng)的時(shí)間跨度去看環(huán)境問(wèn)題。

　　人類(lèi)的活動(dòng)，比如城市化進(jìn)程、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都不可避免地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成巨大影響。在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70%，這種長(zhǎng)期以來(lái)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是影響我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。與此同時(shí)，我國(guó)的三峽工程、二灘水電站、新安江水電站等眾多已建成的水電站對(duì)環(huán)境有益的成功案例日益呈現(xiàn)，曾被叫停的水電工程通過(guò)環(huán)評(píng)相繼獲批，種種跡象表明，我國(guó)水電建設(shè)走與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　在眾多可再生能源中，讓水電承擔(dān)溫室氣體減排的最大比例任務(wù)無(wú)可厚非。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前全世界水力發(fā)電滿足了約20%的電力需求，有55個(gè)國(guó)家一半以上的電力由水電提供，其中24個(gè)國(guó)家這一比重超過(guò)90%。而我國(guó)水能資源世界第一，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.42億千瓦，但開(kāi)發(fā)利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。“我國(guó)的水能資源很多在白白流失，”魏小婉遺憾地說(shuō)，停滯開(kāi)發(fā)水電會(huì)造成更大的資源浪費(fèi)。

　　目前，常規(guī)水電開(kāi)工目標(biāo)已由最初的6300萬(wàn)千瓦上調(diào)到8300萬(wàn)千瓦，水電開(kāi)工目標(biāo)的一再加碼，過(guò)度開(kāi)發(fā)的聲音開(kāi)始出現(xiàn)，但從能源資源開(kāi)發(fā)上看，水能資源的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比較其他能源排在前列。

　　加快建設(shè)指標(biāo)排在前列的能源，不是無(wú)序，是一種有序。魏小婉表示，從水電開(kāi)發(fā)上看，我國(guó)水電因其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的技術(shù)水平足以承擔(dān)這一指標(biāo)。另外，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點(diǎn)開(kāi)工水電項(xiàng)目?jī)H有三分之一獲批，水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃目標(biāo)。

　　“十二五”水電項(xiàng)目開(kāi)工目標(biāo)一再加碼是“彌補(bǔ)被落下的功課”，張博庭認(rèn)為。