我國(guó)政府已經(jīng)承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到15%。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖在兩會(huì)期間提出：相對(duì)于其他可再生能源，太陽(yáng)能源具有資源分布廣泛、開發(fā)利用便捷、使用過程無污染等明顯優(yōu)勢(shì)，因此，加快推廣應(yīng)用太陽(yáng)能源是完成國(guó)家減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

　　王玉鎖表示，目前我國(guó)在太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用領(lǐng)域還存在一些制約：一是雖然國(guó)家通過鼓勵(lì)太陽(yáng)能電站建設(shè)，促進(jìn)了可再生能源生產(chǎn)，但由于傳輸成本和應(yīng)用成本較高，制約了太陽(yáng)能源在城市等耗能地區(qū)的推廣應(yīng)用；二是太陽(yáng)能發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電在并網(wǎng)價(jià)格和使用價(jià)格上差別不大，使能源消耗企業(yè)沒有足夠的壓力和動(dòng)力使用太陽(yáng)能源；三是太陽(yáng)能項(xiàng)目在并網(wǎng)許可發(fā)放和建設(shè)審批等環(huán)節(jié)存在一些障礙，影響了企業(yè)生產(chǎn)和使用的積極性。

　　為了促進(jìn)太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，王玉鎖建議：

　　一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，增加太陽(yáng)能源生產(chǎn)端的動(dòng)力。在國(guó)家總體可再生能源占比指標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定不同區(qū)域、不同規(guī)模城市的可再生能源占比指標(biāo)，尤其是太陽(yáng)能源的占比指標(biāo)，以提高地方發(fā)展太陽(yáng)能的動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)在工商業(yè)建筑、辦公樓宇等公用設(shè)施上使用新型太陽(yáng)能建筑材料，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電建筑的自發(fā)自用。

　　二、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，提高太陽(yáng)能源應(yīng)用端的積極性。由于太陽(yáng)能源與傳統(tǒng)能源發(fā)電在使用價(jià)格和并網(wǎng)價(jià)格方面差異很小，使得終端用戶缺乏主動(dòng)使用太陽(yáng)能發(fā)電的積極性。因此，通過建立稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，一方面對(duì)使用傳統(tǒng)能源發(fā)電的污染和耗能企業(yè)增加稅收和并網(wǎng)成本，提高太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電企業(yè)的積極性；另一方面，對(duì)使用太陽(yáng)能發(fā)電自發(fā)自用的企業(yè)給予稅收返還等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)高耗能用戶使用太陽(yáng)能源的積極性。

　　三、成立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，解決太陽(yáng)能源的應(yīng)用瓶頸。目前，太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用受到并網(wǎng)許可、項(xiàng)目審批、財(cái)政補(bǔ)貼等多個(gè)因素影響，是發(fā)展的重大障礙。

　　四、建立電網(wǎng)調(diào)峰機(jī)制，發(fā)揮太陽(yáng)能源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。能源使用的時(shí)間和空間差異性，給各級(jí)電網(wǎng)造成了極大沖擊，為此應(yīng)盡快建立電網(wǎng)調(diào)峰機(jī)制，緩解用電高峰期的壓力。