溫家寶主持召開國務院常務會議
      討論通過《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃（2011—2030年）》

　　國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，討論通過《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃（2011－2030年）》。

　　會議指出，包括西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆6?。▍^(qū)）27個地區(qū)179個縣在內的青藏高原，地理位置特殊，自然資源豐富，是我國重要的生態(tài)安全屏障。加強青藏高原生態(tài)建設與環(huán)境保護，對于維護國家生態(tài)安全，促進邊疆穩(wěn)定和民族團結，全面建設小康社會，具有重要意義。黨中央、國務院對此高度重視，先后作出一系列決策部署，青藏高原生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展。2001年以來，累計退牧還草約16萬平方公里，退耕還林約4200平方公里，治理水土流失面積約9000平方公里，森林覆蓋率提高0.8個百分點，主要河流、湖泊水質優(yōu)良，大部分城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質量優(yōu)于國家一級標準。但由于自然環(huán)境復雜脆弱，區(qū)域產業(yè)結構不盡合理，青藏高原生態(tài)安全仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務依然艱巨繁重。

　　會議強調，加強青藏高原生態(tài)建設與環(huán)境保護，必須按照保護優(yōu)先、預防為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破，分區(qū)管理、協(xié)調推進，創(chuàng)新機制、依靠科技的原則，堅持自然恢復和工程修復相結合，全面推進重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，加大產業(yè)結構調整和污染防治力度，加強基礎能力建設，加快解決影響人民群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。力爭到2030年，使青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，人與自然和諧相處。為此，一要劃分主體功能區(qū)。根據不同地區(qū)的地理特征、自然條件和資源環(huán)境承載力，將青藏高原劃分為生態(tài)安全保育區(qū)、城鎮(zhèn)環(huán)境安全維護區(qū)、農牧業(yè)環(huán)境安全保障區(qū)、資源區(qū)和預留區(qū)等其他地區(qū)，并制定實施相應的管理措施。二要加強生態(tài)保護與建設。以三江源、祁連山等10個重點生態(tài)功能區(qū)為重點，強化草地、濕地、森林和生物多樣性保護，推進沙化土地和水土流失治理，加強土地整治和地質災害防治，提高自然保護區(qū)管護水平。三要加大環(huán)境污染防治力度。優(yōu)先實施飲用水水源地保護與治理，全力保障城鄉(xiāng)飲水安全。推進重點流域水污染和城鎮(zhèn)大氣污染防治，強化固體廢物安全處置，嚴格輻射安全和土壤環(huán)境管理。完善農牧民聚居區(qū)環(huán)境基礎設施。四要提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和科研能力。建設氣候變化和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預警體系。完善法規(guī)標準，加強生態(tài)環(huán)境管理執(zhí)法能力建設，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。大力開展生態(tài)環(huán)境保護科學研究和宣傳教育。五要發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)。加快傳統(tǒng)農牧業(yè)生態(tài)轉型，科學合理有序地開發(fā)礦產資源和水能資源，促進生態(tài)旅游健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進游牧民定居工程，實施傳統(tǒng)能源替代。

　　會議要求各有關地區(qū)和部門加強組織領導和協(xié)調配合，制定實施方案，落實工作責任，完善政策措施，保障資金投入，確保規(guī)劃順利實施。

　　會議審議并原則通過《個體工商戶條例（草案）》。會議認為，為進一步鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發(fā)展，充分發(fā)揮個體工商戶在經濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用，有必要在總結實踐經驗基礎上制定個體工商戶條例。條例草案取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數、申請設立者身份的限制，放寬了經營范圍，規(guī)定了對個體工商戶的扶持、服務措施和個體工商戶從事經營活動的基本行為規(guī)范等。

　　會議還研究了其他事項。