如果說“漲”是最讓老百姓心驚肉跳的一個動詞的話,那么“電荒”、“氣荒”、“油荒”等“資源荒”也讓很多老百姓感到很“慌”。一方面,各種“資源荒”打亂了他們原來的生活習(xí)慣,帶來很多意料之外的麻煩;另一方面,老百姓也怕改革后資源品價格大漲。
今年春季,以往要到冬季才會出現(xiàn)的“電荒”提前襲擊了多個省份。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年春季,全國有湖南、湖北、江西、浙江、江蘇、安徽、山西、陜西、河南、廣東、四川等十余省遭遇缺電危機。而從6月下旬開始,隨著高溫一波波地襲來,“電荒”又至。
在湖南常德,打牌是這座生活安逸的小城比較盛行的“休閑”活動。而這個夏天,牌友們的悠閑生活多了一些煩惱。
“因為家里白天總停電,又熱,有時候算不好它什么時候又停了,就去開個鐘點房打牌。”常德市民高女士告訴記者,今年六月下旬和七月初的時候,該市氣溫高,限電頻繁,給市民日常生活造成了不小的影響。
“政府的政策是分區(qū)限電,有序供電,好多小區(qū)輪流停電。我們家有時從早上七點半停到晚上八點才來電,白天那么熱,只能出去找涼快的地方?!睋?jù)高女士反映,湖南常德武陵鎮(zhèn)的限電平均一周會有一次,一般一次會持續(xù)八個小時左右。
家住湖南長沙的王先生也實實在在感受到了“電荒”的影響?!笆欣镉行﹨^(qū)會實行分時供電,大熱天的時候家里空調(diào)開不了,飯也做不了,孩子上網(wǎng)都不行,非得跑去網(wǎng)吧,確實比較痛苦。”
記者注意到,最近不少省份又頻頻傳出用電負(fù)荷創(chuàng)新高的消息,浙、贛、湘、川、渝5省市已拉閘限電,另有華東、華中12個省區(qū)市用電負(fù)荷達(dá)到或超過歷史峰值,未來一段時間可能采取拉閘限電措施。
中國電力[1.90-1.04%]企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計,迎峰度夏(6—8月份)期間,全社會用電量將達(dá)到1.25萬億—1.3萬億千瓦時,同比增長12%;最高用電負(fù)荷增長14%左右。華東電力將面臨1500萬千瓦的供應(yīng)缺口,華北、華中、南方部分地區(qū)缺口均在500萬千瓦左右。
有專家認(rèn)為,今年的“電荒”不同于2005年以前全國大面積、持久性的因發(fā)電裝機容量不足造成的“硬缺電”,而是在電力裝機充裕情況下的“軟缺電”?!败浫彪姟北澈?,是“市場煤”與“計劃電”長期矛盾,要打破這一矛盾,就必須推進電價改革。
如果說今年的“電荒”再次拉響了電力價格改革的警報的話,那么,每到冬季就會爆發(fā)的“氣荒”、“油荒”,則充分凸顯了全面進行資源性產(chǎn)品價格改革的迫切性。理順價格關(guān)系,完善價格形成機制,對于抑制過度需求、增加有效供給和調(diào)整分配關(guān)系具有關(guān)鍵作用。推進資源性產(chǎn)品價格改革,對于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護的意義也十分重大。
正因為意識到改革的迫切性,發(fā)改委在制訂《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》時,第一個提到的就是今年推進資源性產(chǎn)品價格改革,其中包括積極推進成品油價格市場化改革。加快輸配電價改革,推進競爭性電力市場建設(shè)和大用戶直接交易試點,完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機制,調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu),擇機實施居民用電階梯電價。建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制,進一步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。
中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為,通貨膨脹居高不下是資源性產(chǎn)品價格改革面臨的重大阻力。但是今年的形勢與往年有所不同,今年是“十二五”開局之年,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)粗放型經(jīng)濟增長模式向集約型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為社會的共識。
同時,今年以來“煤荒”、“電荒”、“油荒”較往年更加嚴(yán)重,政府提出了各種具體措施,但不足以從根本上解決能源緊張問題?!翱沙掷m(xù)發(fā)展的要求和能源形勢的緊張將資源性產(chǎn)品價格改革推到了不得不為之的境地?!敝苄藿鼙硎?,預(yù)計下半年階梯電價將推出,國內(nèi)的資源性產(chǎn)品價格改革將會進一步加速。
但怕“荒”的同時,老百姓也怕改革后資源品價格大漲,而這一擔(dān)憂,也正是資源性產(chǎn)品價改進展比較緩慢的原因,也可能成為繼續(xù)阻礙改革進行的重要因素。
當(dāng)被問到如何看待階梯電價時,高女士的第一反應(yīng)就是電價要上漲,她說:“現(xiàn)在通脹比較嚴(yán)重,和我們生活有關(guān)的水電又要漲價,生活成本會更高了?!蓖跸壬舱J(rèn)為,現(xiàn)在的電價也并不低,從過去的2毛漲到現(xiàn)在的6毛,漲了兩倍,但老百姓的工資收入并沒有同等增長。
“說階梯電價,其實很多調(diào)價最終都是要轉(zhuǎn)嫁給消費者,分段計費也是一個道理,最終還是我們買單,這其中從電力生產(chǎn)、運營到供電部門環(huán)節(jié)很多,可做文章的地方也很多,不公開電價構(gòu)成,說明必漲理由,我很難支持?!蓖跸壬f。