著裝嚴謹是日本社會守秩序的重要體現(xiàn)，但今年夏季有些不同尋常。在東京，有關(guān)清涼商務(wù)裝（CoolBiz）的廣告宣傳隨處可見，即使在日本政治的核心地帶——永田町附近，身著西裝上班的官員和政治家們也比往年少了許多。

      華爾街日報為此評論道，“對于保守的日本官員來說，穿休閑裝已經(jīng)夠難為他們了，但6月1日成為他們最可怕的噩夢，因為日本政府為了節(jié)電推出了一項‘超清涼商務(wù)裝’(SuperCoolBiz)計劃，提倡職員今年夏天穿夏威夷襯衫、T恤和涼鞋上班?！?/p>

      日本的人均年用電量為7700度，約為中國的3倍。正常情況下，日本核電可滿足30%的電力需求，在3月份的地震和海嘯造成福島核電危機之前，日本曾有意將這一比例在2030年之前提高至50%。這意味著，除了目前運行的54座核反應(yīng)堆之外，至少還要再增加14座，但目前只有16座在運轉(zhuǎn)，2/3的核電站遭關(guān)停檢修。而到了明年春天，這16座運轉(zhuǎn)的反應(yīng)堆也將進入定期檢查，日本正經(jīng)歷前所未有的大考驗。

      節(jié)電：化解危機

      盡管如此，日本經(jīng)濟仍在正常運轉(zhuǎn)，國家也沒有陷入停頓。原因在于東京電力的實際發(fā)電能力遠高于其所透露的水平，核能只占東京電力公司2010年度電力供應(yīng)的30%，僅占其裝機容量的20%。東京電力備用的火力發(fā)電廠和未充分利用的水力發(fā)電廠，在此次電力危機中，派上了大用場。這當然不無道理，但最重要的原因還在于日本強大的節(jié)電能力。

      5月13日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省電力需給緊急對策本部根據(jù)日本電氣事業(yè)法第27條，發(fā)布電力使用限制令，要求合同用電量500千瓦以上的用電大戶用電量削減25%，500千瓦以下的小宗用戶及家庭用戶則需按照“自主行動計劃”，節(jié)電目標為15%至20%。

      這是日本自上世紀70年代石油危機以來的第二次限電，上次限制節(jié)電目標也是15%。當時的日本為此開發(fā)出大量節(jié)能技術(shù)，此次限電，也必將使一批節(jié)能技術(shù)得到更為有效的利用，并進一步催生新的節(jié)能技術(shù)。實際上，日本企業(yè)已開始在努力研發(fā)更新的工藝，提高發(fā)電率。如生產(chǎn)多晶硅的薩姆科公司、三洋電機等均在加大研發(fā)力度，而夏普正在研發(fā)的節(jié)能住宅目前已進入實驗階段。

      福島核電事故發(fā)生后，雖然東京電力的發(fā)電能力已從震前的64000兆瓦下降到54600兆瓦，但在節(jié)電努力下，東京電力負責供電地區(qū)的電力需求已大幅下降。為此，從7月1日起，大宗電力用戶用電量限制調(diào)整為削減15%，違反者將面臨罰款，而對于約占三成用電量的普通家庭，調(diào)整為不設(shè)限制，督促其自主節(jié)電。

      15%的削減目標是在去年夏季用電量的基礎(chǔ)上測算得出，通過與上年度同期電力需求進行比較，日本對今年夏季日本電力供給量進行了預(yù)測，預(yù)計東京電力管區(qū)內(nèi)的電力需求是6000萬千瓦，而東北電力管區(qū)內(nèi)的電力需求是1480萬千瓦，這是實行限電政策的基準電量。

      在東京電力對東北電力最大限度地進行電力支援后，東京電力管區(qū)內(nèi)7月末的供給能力預(yù)計為5380萬千瓦，而東北電力管區(qū)內(nèi)8月末的供給能力是1370萬千瓦。

      與此同時，日本各中央省廳均根據(jù)“政府節(jié)電基本方針”制定了節(jié)電計劃，普通家庭也自行開展了各種各樣的節(jié)電活動。7月1日實施限電令的首日，東京電力管區(qū)內(nèi)用電量去年同比削減了約15%，而東北電力管區(qū)則削減了近22%。

      1973年，日本在第四次中東戰(zhàn)爭中吃盡了石油價格暴漲的苦頭，在石油危機中，日本人留下的記憶是慘痛的。石油危機過后，日本就開始積極地推進節(jié)能政策。圍繞著提高能源利用率，企業(yè)之間競爭激烈。在學校教育中，學生從小便被灌輸節(jié)能的重要性。

      日本“國民意識研究”領(lǐng)域的專家——東京經(jīng)濟大學教授關(guān)澤英彥今年4月對剛?cè)雽W的東京經(jīng)濟大學新生進行的意識調(diào)查顯示，“希望能節(jié)省更多的能源”的人數(shù)比例高達86.5%。關(guān)澤英彥教授分析認為，“現(xiàn)在的年輕人出生于日本泡沫經(jīng)濟崩潰前后，他們在經(jīng)濟衰退的氛圍中長大。因此，在地震和核電事故導(dǎo)致的停電中，他們會強化個人和社會連為一體的實際感受?！?/p>

      日本第二大廣告商——博報堂公司生活綜合研究所在災(zāi)后總結(jié)報告中分析指出，認可“知足常樂”的人已從2010年的75.5%增加到目前的82.1%?？梢哉f，此次大地震提供了一次機會，讓日本人重新審視和確認自民族珍貴的傳統(tǒng)價值觀，那就是“增強忍耐力，不追求奢侈的生活”。

      棄核爭議

      7月13日，菅直人在記者會上稱，持續(xù)了4個月的福島核電事故的危險表明，日本需要成為一個不依靠核能的社會，菅直人正式首次提出“建立無核電社會”的目標，并稱日本需對能源政策進行一次廣泛的檢討。未來首相的熱門人選、民主黨內(nèi)人氣最高的前原誠司也表示，日本應(yīng)“基本停止”興建新的核反應(yīng)堆，并在未來20年內(nèi)分階段退出核電。

      作為全球第三大經(jīng)濟體，日本關(guān)閉其所有的核反應(yīng)堆必將對世界核電產(chǎn)生難以估量的影響，日本國內(nèi)的東芝、日立和三菱重工等核電技術(shù)企業(yè)也將“深受其害”。東京JX日本研究所研究員藤澤理認為，日本放棄核能將導(dǎo)致能源進口成本大增，進而沖擊經(jīng)濟增長，甚至可能使日本陷入第3個“失去的10年”，因為能源進口將耗盡日本經(jīng)濟的財力。

      據(jù)估算，如果放棄“核電立國”的政策，日本每年需增加相當于4.7億桶石油的能源需求量，需再投入370億美元，用來購買額外的煤、石油和液化天然氣，使每年2220億美元的能源進口成本進一步膨脹，為規(guī)模5.5萬億美元的日本經(jīng)濟平添沉重的負擔。同時，日本的二氧化碳排放量也將上升，企業(yè)將不得不購買更多的碳信用。

      獨立能源經(jīng)濟學家秋藤澤也嚴厲地批評道，“長期通縮、人口老化和減少、財政赤字，已導(dǎo)致經(jīng)濟增長困難重重，在這種環(huán)境下推動去核電的政策，將有可能導(dǎo)致經(jīng)濟陷于混亂?！?/p>

      國際環(huán)境經(jīng)濟研究所所長澤昭裕及日本能源經(jīng)濟研究所常務(wù)理事黑木昭弘都不贊成廢棄核電。澤昭裕認為，“不新建核電站，而只是畏首畏尾地繼續(xù)使用現(xiàn)有的核電站，在安全與效率方面都是最差的?！眱?nèi)閣官房參贊、國際合作銀行國際經(jīng)營規(guī)劃部部長前田匡史也擔心道：“將核能變成一個衰退企業(yè)，就有可能導(dǎo)致技術(shù)人員流向國外，從而影響到日本核電站的安全?！?/p>

      與此同時，日本工業(yè)也在抱怨其支付的電價是中國和韓國競爭對手的兩倍，更高的電價會導(dǎo)致更多的日本企業(yè)轉(zhuǎn)移至海外，導(dǎo)致日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。甚至有人擔心，沒有核工業(yè)，日本將失去一項核心技術(shù)，同時將喪失緊急事態(tài)下建立核威懾的能力。

      日本經(jīng)團聯(lián)會長素有日本“財界首相”之稱，現(xiàn)任會長米倉弘昌也反對放棄核電，他甚至危言聳聽地指出“如果在核電政策上出錯的話，日本經(jīng)濟將會崩潰。”目前，日本產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的多數(shù)意見為“維持核電現(xiàn)狀”。作為“少數(shù)派”的聲音，日本經(jīng)濟同友會代表干事、武田藥品工業(yè)公司社長長谷川閑史贊成“逐步棄核”。

      核電支持者認為，與其他能源相比，核電在成本上“極富魅力”。在日本，核能發(fā)電每千瓦只需5-7日元，地熱發(fā)電要12-20日元，太陽能發(fā)電要47日元，光伏發(fā)電更高達50日元。但是，這并沒有考慮隱性成本，包括支付給核電站所在地地方社區(qū)的款項和廢料處理成本，更不用說事故后的巨額賠償金和清理費用。

      盡管日本國內(nèi)有很多不同的意見，但菅直人卻始終堅持自己的觀點，“不妨將事故發(fā)生率假定為億分之一，如果這樣的概率是指交通事故的話，我們可以說，此交通工具是安全可靠的。但如果指核電事故的話，就很難講是安全可靠的，因為核電事故一旦發(fā)生，后果是毀滅性的，事后風險太高。”菅直人說。

      實際上，在福島核電事故發(fā)生前，就有研究指出，核電成本為每千瓦12日元，高于火電和水電成本。

      自然資源立國

      那么，日本能源政策將走向何方呢？日本負責一線處理福島核電事故的內(nèi)閣府官房副長官福山哲郎解釋稱，“中長期目標是不僅要發(fā)展大規(guī)模集中型能源提供設(shè)施，還必須強化燃料電池及送電網(wǎng)，地域分散性電力供給系統(tǒng)是解決能源問題的關(guān)鍵。此外，將建立燃料電池、可再生能源、地產(chǎn)地銷型發(fā)電設(shè)施，來緩解企業(yè)及家庭用電風險?！?/p>

      當然，菅直人和福山哲郎均主張“按步驟、分階段”廢棄核電，這也是日本國內(nèi)“反核派”的主流意見?？梢哉f，從“核電立國”轉(zhuǎn)向“節(jié)能+自然資源立國”，恐怕將成為日本能源政策轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。

     “反核派”認為，短期內(nèi)，最可能被用來代替核電的能源是液化天然氣（LNG）。與石油、煤炭相比，液化天然氣的二氧化碳排放量較少，“頁巖氣”的采掘技術(shù)、資金保障目前已經(jīng)跟進。其次，被討論最多的是石炭。熟知能源產(chǎn)業(yè)的一橋大學教授橘川武郎認為：“在利用石炭進行火力發(fā)電方面，日本擁有世界首屈一指的高效技術(shù)，作為一個資源小國，日本應(yīng)重視這一可選項?！?/p>

      但長期來看，增加太陽能、風能等自然能源的使用量恐怕將成為日本的基本國策。如果生產(chǎn)規(guī)模擴大，可再生能源就會變得便宜。德國能源需求的18%由可再生能源提供，日本僅為1%，而日本曾經(jīng)還是太陽能發(fā)電的先驅(qū)。

      針對日本的地理條件不適合發(fā)展可再生能源的意見，日本自民黨內(nèi)堅定的“反核派”議員河野太郎則認為，日本擁有全球第三大地熱資源儲量，和第六大潮汐能儲量。他估計，通過能源節(jié)約和發(fā)展可再生能源，日本可以在20年內(nèi)取消核電。

      在目前階段，關(guān)于自然能源，更多的意見還僅限于應(yīng)“提高利用率”，很少有人認為應(yīng)由太陽能、風能作為承擔電力供給的基礎(chǔ)能源。環(huán)境能源政策研究所長飯?zhí)镎苷J為，“在節(jié)能政策不斷推動的情況下，如果20年后，日本的電力消費量只有現(xiàn)在的3/4的話，那么其中將有35%的電力是由自然能源發(fā)電供給的?！?/p>

      在福島核電事故的沖擊下，包括首相菅直人在內(nèi)，日本國內(nèi)對核電的看法急轉(zhuǎn)直下，核電“安全神話”已經(jīng)完全破產(chǎn)，民意傾向于“棄核”。但不可否認的是，在長期的政官商相互勾結(jié)的日本核電體系下，“主核派”在財界、政界、官界的影響力依然不容小覷。

      日本是否能夠在沒有核電的情況下生存發(fā)展？到明年5月，日本所有的核電站都將關(guān)閉，進入定期檢查維護期。屆時，如果日本國民繼續(xù)反對核電的話，日本的政治家們恐怕沒人敢下令重啟核電站。屆時，不論“主核派”愿意與否，日本恐怕都將步入擺脫核電依存的新時代。