“相對于陸上風電，海上風電起步較晚，直至本世紀初我國開始進行一些實質(zhì)性的嘗試。《海上風電場工程概算定額》標準的制定，不僅使海上風電場的規(guī)劃和設(shè)計更加規(guī)范，對于整個項目建設(shè)的實施過程也將起到規(guī)劃和指導的作用。”作為概算定額標準審查人之一的中國水電工程顧問集團公司副總工程師易躍春接受采訪時表示。

　　據(jù)悉，《海上風電場工程概算定額》是由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織有關(guān)單位編制的。此前，海上風電場無論在規(guī)劃、設(shè)計還是建設(shè)方面都沒有類似標準，一直都是參照陸上風電、水電、火電或其他行業(yè)的建設(shè)標準。水規(guī)總院從2005年開始進行海上風電有關(guān)的前期調(diào)研和標準編制工作，經(jīng)過多年的總結(jié)積累，才逐步形成了這一標準，并逐步推進海上風電標準體系建設(shè)。

　　測風塔高度不低于100米

　　自2007年起步以來，我國已建成海上風電裝機14.25萬千瓦，初步具備了海上風電設(shè)計、施工及設(shè)備制造的能力。海上風電場建設(shè)和運行的技術(shù)復雜、周期長、難度大，對風機質(zhì)量和可靠性要求高，雖然市場規(guī)模龐大，但風險也極高。因此，必須要制定完善的行業(yè)標準和規(guī)劃。

　　“過去海上風電建設(shè)都是參照國外和國內(nèi)其他行業(yè)的標準設(shè)置，現(xiàn)在有了標準以后，規(guī)劃建設(shè)和設(shè)計上都更加規(guī)范了?！鄙虾？睖y設(shè)計院總工程師陸忠民在接受記者采訪時表示。

　　據(jù)陸忠民介紹，《海上風電場工程概算定額》是根據(jù)近年來海上風電場開發(fā)建設(shè)的實際情況，針對海上風電場工程建設(shè)的特點，對風電機組和測風塔安裝形式、裝卸風機作業(yè)和升壓平臺設(shè)施，以及海底電纜等相關(guān)設(shè)置都進行了規(guī)范，符合海上風電場工程項目投資規(guī)范化管理的要求，能夠滿足可行性研究階段設(shè)計編制的需要。

　　他向記者列舉說，測風資料的標準中規(guī)定要求通常要有2座測風塔，其中有一座測風塔的高度不能低于100米，這對于規(guī)范海上風場資料的準確性和可靠性都是十分必要的。另外，與陸上風電不一樣，在進行海上風電場的規(guī)劃當中，除了要參考陸上風電相關(guān)的資料，還要對海洋環(huán)境影響進行評價，這涉及到海洋區(qū)域?qū)τ诤５咨?、海潮的變遷，對風場區(qū)域里鳥類的影響等等，在標準中對這些內(nèi)容都作出了明確的規(guī)定。

　　有利于控制工程造價

　　規(guī)范開展海上風電，首先要關(guān)注相關(guān)空域要素，包括臺風、鹽霧、覆冰以及空中航道、雷達影響范圍的影響；其次要調(diào)查水面情況，包括海冰、海浪（風暴潮）、潮位和航道情況；水下則要調(diào)查洋流、潮流、海底沖刷和腐蝕、海洋生物、鹽分、海底地形及地質(zhì)以及管線分布情況。此外，海上風電的立項，還要綜合考慮海洋功能區(qū)劃、港口、碼頭、錨地、航道、自然維護區(qū)等敏感海域、灘涂圍墾及養(yǎng)殖、軍事用海、其他特殊用海等因素。

　　“出臺海上風電標準另外一個目的就是規(guī)范和指導海上風電開發(fā)建設(shè)和有關(guān)前期工作，做到不漏項，盡量減少犯錯誤的機率，保證前期工程質(zhì)量?！币总S春如是說。

      另外，記者還從該標準的條文中了解到，本定額適用于新建、擴建的海上風電場工程項目，是編制可行性研究報告設(shè)計概算文件的指導性依據(jù)，也是國家有關(guān)部門和單位監(jiān)督項目投資管理的計價基礎(chǔ)，是工程項目編制招標標底、投標報價、合同管理的計價參考。

　　海上風電與陸地風電一個重要的區(qū)別在于風機的基礎(chǔ)不同，海上風電項目基礎(chǔ)工程的費用占整個風電項目建設(shè)費用比率遠高于陸上。隨著海上風機技術(shù)成熟和成本的降低、基礎(chǔ)工程的設(shè)計及建造必然成為海上風電開發(fā)中的關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)專家認為，概算定額標準的制定對于總體控制海上風電場的造價是有好處的。

　　陸忠民說，定額的標準過去都是參照類似行業(yè)的標準，標準有高有低很不平衡，現(xiàn)在規(guī)范了以后，對于我們有序控制風場造價有好處。目前情況看，定額標準的價格還是比較符合實際情況的，對有序競爭，控制海上風場投資有很大益處。

　　易躍春認為目前整個海上風電產(chǎn)業(yè)體系還不成熟，施工安裝和設(shè)備價格等都是從初步示范開始，到以后大規(guī)模發(fā)展將有一個較長時間變化的過程。批量研究的多了，參與的多了，價格會有變化，因此，目前的概算定額標準是一個框架性的標準要求，能較好反映當前的價格水平。但經(jīng)過未來的發(fā)展，條件和技術(shù)成熟之后，定額標準和造價水平也會相應(yīng)改變。

　　尚有大批標準正在制定

　　對于海上風電行業(yè)而言，技術(shù)是在不斷更新的，標準自然也應(yīng)跟上。有業(yè)內(nèi)專家表示，國內(nèi)的標準還是相對寬松一些，未來肯定會根據(jù)行業(yè)的變化做相應(yīng)調(diào)整。

　　易躍春也表示：“海上風電開發(fā)建設(shè)起步也就是2~3年的時間，很多突發(fā)情況還不能完全預測到，隨著技術(shù)的發(fā)展和行業(yè)的成熟，除了現(xiàn)有的標準和目前正在加緊制定的標準，未來還需要制定一系列標準，才能逐步形成一套比較完整的海上風電場建設(shè)標準體系。

　　他向本刊記者介紹，從海上風電來講，目前水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織制定了七個標準，還有資源測量評估的、基礎(chǔ)的、施工安裝等很多標準正在制定過程之中?？陀^來講海上風電建成的項目比較少，研究的也比較晚，標準體系還處于開始建立的階段，需要通過邊開發(fā)建設(shè)、邊摸索，來總結(jié)形成一系列的標準體系。

　　海上風電想大規(guī)模發(fā)展，沒有這些標準肯定不現(xiàn)實，標準對項目發(fā)展有一定促進作用。但是海上風電的發(fā)展除了標準之外，還有其他的因素要考慮，比如國家政策的支持、上網(wǎng)電價、產(chǎn)業(yè)制造的要求。標準是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，但除此而外還需要國家政策的支持、產(chǎn)業(yè)體系的建立來發(fā)展整個產(chǎn)業(yè)。

　　此外，在企業(yè)層面，多數(shù)風機廠商對于標準的編制表示認同，某企業(yè)相關(guān)負責人對本刊記者表示：“標準是相關(guān)部門為了更好地促進行業(yè)的發(fā)展，我們有所準備，也能夠接受?！标懼颐襁M一步表示，對海上風電場來講，整個開發(fā)的風險和難度都要大于陸上風電，一定需要一些有實力有技術(shù)能力的企業(yè)來參與開發(fā)海上風電場，需要一些技術(shù)支撐，包括一些有經(jīng)驗和實力的研究單位，參與整個風電場的規(guī)劃布局，實力較弱的單位要達到這個標準可能難度較大。