國家電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃明確提出“水進(jìn)火退”。在“十二五”期間，水電建設(shè)將放在優(yōu)先開發(fā)的位置，到2015年，水電開發(fā)程度達(dá)到52%。水電建設(shè)在“十二五”期間將會大規(guī)模展開。黑龍江省水能資源比較豐富，水能開發(fā)的潛力巨大。

　　每發(fā)一度水電可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤耗334克，減少二氧化碳排放1050克，減少二氧化硫排放5.7克，生態(tài)效益顯著。特別是開展以小水電代燃料工程，國家給一定的補(bǔ)助資金，項目區(qū)居民享受低電價，減少森林砍伐和燃煤燒薪，老百姓得到了實惠，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還順應(yīng)低碳環(huán)保的導(dǎo)向，實施好了完全可以成為水利工作的一個亮點。

　　黑龍江省水能資源比較豐富，河流縱橫，分屬黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河4大水系。可開發(fā)水電裝機(jī)容量為1024萬千瓦，總發(fā)電量為281億千瓦時。黑龍江省水能資源開發(fā)利用程度較低。至2010年底，建成水電站(廠)75座，總裝機(jī)容量107.3萬千瓦，其中：5萬千瓦以下的農(nóng)村水電站(廠)71座，總裝機(jī)容量24.2萬千瓦；5萬千瓦以上的水電站4座，分別為蓮花55萬千瓦，鏡泊湖9.6萬千瓦，大頂子山6萬千瓦，尼爾基12.5萬千瓦(總裝機(jī)25萬千瓦，界江按二分之一統(tǒng)計)。水能資源開發(fā)利用率為11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國38.7%的平均開發(fā)水平。臨省的吉林和遼寧水能資源開發(fā)利用率都超過60%。換個角度來說，黑龍江省水能開發(fā)的潛力巨大。

　　目前，黑龍江省只有湯旺河、海浪河、綏紛河、庫爾濱河、沾河等幾條河流編制了水能資源開發(fā)規(guī)劃，其它河流都沒有河流開發(fā)規(guī)劃。完成設(shè)計的儲備項目也很少，滿足不了建設(shè)需要。全省各相關(guān)部門要對重點河流編制以水電開發(fā)為主的河流開發(fā)規(guī)劃，編制《黑龍江省水能資源開發(fā)利用規(guī)劃》，同時加快推進(jìn)重點工程項目的前期工作，增加項目儲備。力爭出現(xiàn)建設(shè)水電、農(nóng)民受益、保護(hù)生態(tài)的良性開發(fā)局面。極鼓勵多元化投資農(nóng)村水電建設(shè)。按照“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，完善多渠道、多元化農(nóng)村水電投融資建設(shè)管理新體制。要落實政策，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，積極鼓勵個人、集體和各類經(jīng)濟(jì)主體以及各種社會資金投資開發(fā)建設(shè)農(nóng)村水電。

　　據(jù)了解，黑龍江省有14個項目列入國家2009-2010年小水電代燃料工程規(guī)劃，2009年開工建設(shè)了1個項目，2010年開工了2個項目，其它項目正在進(jìn)行前期工作，條件成熟就可向國家申請投資。國家對小水電代燃料工程投資比例較以前有了較大幅度的增加，中央投資比例為已由原來的補(bǔ)助總投資20%左右，增加到了總投資的38%，同時省級匹配15%。

　　隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和我國節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，水力發(fā)電以它無污染、低能耗、優(yōu)良的調(diào)峰性能等優(yōu)勢在能源結(jié)構(gòu)中起到了越來越重要的作用。因此，抓住低碳減排機(jī)遇，推進(jìn)黑龍江省水電快速發(fā)展，發(fā)揮水電對低碳經(jīng)濟(jì)的作用以適應(yīng)電力的發(fā)展要求，是黑龍江省有水電可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的重要一環(huán)，也是黑龍江省有水電發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。