10月27日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布2011年前三季度全國電力供需分析預(yù)測報(bào)告，預(yù)測今冬明春全國最大電力缺口將達(dá)3000萬-4000萬千瓦。
這一結(jié)論超出了此前電監(jiān)會的預(yù)計(jì)。10月20日，電監(jiān)會預(yù)測的今冬明春最大電力缺口約2600萬千瓦。
2011年，中國電力總裝機(jī)容量將突破10億千瓦，但局部電力短缺情況并未得到緩解。中電聯(lián)策劃與咨詢部主任蔡文表示：“用電增長的速度還是很快的。但宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致兩高一資行業(yè)用能在增加。”
但用電需求旺盛背后，電力供應(yīng)增長卻不及預(yù)期。1到9月全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力4962萬千瓦，同比減少224萬千瓦。火電項(xiàng)目的開工狀況更讓人擔(dān)憂，前三季度全國火電新開工規(guī)模1262萬千瓦，同比減少1338萬千瓦。
一位電力行業(yè)人士表示，用電量增長低于經(jīng)濟(jì)增長速度1到2個百分點(diǎn)是合理的。但目前，我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率約9%，而用電量增長卻接近12%。電源項(xiàng)目建設(shè)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度完全不匹配。
從電力行業(yè)傳統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，燃煤電廠無疑是最為可靠穩(wěn)定的電源。中電聯(lián)指出，火電規(guī)?？s小將對未來電力供應(yīng)保障造成較大影響。
1至8月，火電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額122億元，同比下降39.1%，今年各月持續(xù)負(fù)增長。電力行業(yè)銷售利潤率為3.5%，其中火電業(yè)務(wù)銷售利潤率僅為1.5%。盈利能力不強(qiáng)、回報(bào)率偏低已經(jīng)影響到電力行業(yè)保障供應(yīng)和持續(xù)發(fā)展能力。
自8月31日以來，環(huán)渤海動力煤平均價(jià)格已連續(xù)八周上漲，創(chuàng)歷史新高。煤價(jià)仍可能上漲，將進(jìn)一步削弱了發(fā)電企業(yè)的盈利力，加劇了部分地區(qū)的電力供應(yīng)緊張局面。
而且，由于節(jié)能減排目標(biāo)的壓力以及對煤炭消耗總量的控制，火電與風(fēng)電、太陽能等新能源相比，近幾年又未獲得相應(yīng)的政策支持。多種因素疊加，使得發(fā)電企業(yè)對開發(fā)火電缺少積極性。
“不宜弱化火電的地位?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，“火電開發(fā)與節(jié)能減排是有些沖突，如果沒有可靠的接續(xù)能源，火電還應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)。”
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