中美圍繞太陽(yáng)能光伏電池板再度出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端。中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人3日稱(chēng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)在毫無(wú)證據(jù)查明美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在損害的情況下，不顧中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界的抗議意見(jiàn)以及美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其他利害關(guān)系方的強(qiáng)烈反對(duì)，作出了不符合事實(shí)的初裁決定，呈現(xiàn)美國(guó)強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。

　　中美太陽(yáng)能光伏貿(mào)易爭(zhēng)端已不是首見(jiàn)。2010年，中國(guó)銷(xiāo)往美國(guó)市場(chǎng)的太陽(yáng)能電池板的金額達(dá)15億美元，驚動(dòng)了美國(guó)一些機(jī)構(gòu)，在某些因素作用之下，美國(guó)一些人們就一口咬定中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池奪去了美國(guó)工人的飯碗，是損害了美國(guó)的產(chǎn)業(yè)云云。

　　然而，資料證明，在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，拉開(kāi)了政府補(bǔ)貼序幕和大量補(bǔ)貼生產(chǎn)商的恰恰是美國(guó)。就以最近披露的消息為例，美國(guó)聯(lián)邦政府決定將太陽(yáng)能電池板的補(bǔ)貼削減1000美元，而美氣候變化部長(zhǎng)公開(kāi)說(shuō)，此次補(bǔ)貼只會(huì)削減到3700美元。美國(guó)政府正調(diào)撥逾2700萬(wàn)美元以用于資助減少太陽(yáng)能項(xiàng)目的非硬件安裝成本。此外，美國(guó)不但聯(lián)邦政府補(bǔ)貼美太陽(yáng)能企業(yè)，就是各州政府也不斷加碼地通過(guò)各種扶持政策不斷對(duì)美國(guó)多晶硅公司進(jìn)行補(bǔ)貼。例如，Hemlos公司和Pbe公司獲得上億美元的政府補(bǔ)貼，享受補(bǔ)貼電價(jià)甚至低于聯(lián)邦政府平均電價(jià)水平。美國(guó)華盛頓州通過(guò)出臺(tái)了補(bǔ)貼電價(jià)法對(duì)光伏企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，而其他地區(qū)甚至還有90%退稅政策用以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建設(shè)光伏生產(chǎn)基地。這些補(bǔ)貼之巨足以令中國(guó)同行望其項(xiàng)背。

　　正是由于美國(guó)的巨額補(bǔ)貼，在幾年間美企向中國(guó)大量出口低價(jià)的多晶硅產(chǎn)品，不斷占中國(guó)多晶硅市場(chǎng)空間。可見(jiàn)，分明是美國(guó)政府巨額補(bǔ)貼太陽(yáng)能光伏光伏，為何卻對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品倒打一把?

　　一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，美國(guó)包括太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不景。曾獲美國(guó)能源部5.23億美元貸款擔(dān)保的加州太陽(yáng)能電池板制造商2011年10月宣布倒閉。據(jù)悉是引發(fā)了中美太陽(yáng)能光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的導(dǎo)火索。但令人玩味的是，對(duì)于美國(guó)重點(diǎn)太陽(yáng)能光伏企業(yè)美國(guó)只是不惜巨額提供優(yōu)惠擔(dān)保的企業(yè)，美公司為何倒閉，美國(guó)政府則不聞不問(wèn)，只是把怒火噴向中國(guó)而已。這說(shuō)明，對(duì)于美國(guó)抱怨中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品占了美國(guó)市場(chǎng)份額是沒(méi)有令人信服的的理由，只是一種責(zé)任推卸而已。假若真正對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境的話，需要從結(jié)構(gòu)方面找原因。而眾多材料證明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理才是美國(guó)極需要反思的原因之一。可惜的是，美國(guó)一些人們總是抱著世界老大思維，容不得他國(guó)進(jìn)步，這才是引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的緣由吧!再說(shuō)就業(yè)受損情況，SolarWorld說(shuō)讓美國(guó)失去了2000個(gè)工作崗位，但是美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)給出的數(shù)據(jù)是，2010年美國(guó)太陽(yáng)能從業(yè)人員比2009年增長(zhǎng)了5萬(wàn)人，到底是帶來(lái)了沖擊，還是帶來(lái)了繁榮，不言自明。中國(guó)國(guó)內(nèi)知名的光伏組件企業(yè)相關(guān)人士對(duì)記者透露，中國(guó)光伏制造實(shí)際并沒(méi)有得到政府的大量補(bǔ)貼。銷(xiāo)售價(jià)格較低一方面是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果所致;另一方面，大量光伏下游組件是勞動(dòng)力密集型的，而中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的工資相較于美國(guó)低了許多，因此產(chǎn)品價(jià)格比美國(guó)市場(chǎng)上的低一些也是合理的。當(dāng)然，還有眾多外媒指出美國(guó)向中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)起圍剿，還有美國(guó)大選的因素。這也是美國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣。

　　而今，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)不顧中方的強(qiáng)烈抵制，要發(fā)起中美太陽(yáng)能貿(mào)易爭(zhēng)端了?？梢灶A(yù)料，這場(chǎng)爭(zhēng)端對(duì)中美都不是贏家，對(duì)雙方都沒(méi)有好處。自加入WTO以來(lái)，中國(guó)就一直飽受各種貿(mào)易壁壘政策的損害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年，針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼保障措施、特殊保障措施690余件，涉及金額400億美元左右，僅美國(guó)的案件就有100個(gè)左右。貿(mào)易本質(zhì)上是一種國(guó)家間的互惠行為,并不是美國(guó)單方面對(duì)中國(guó)的恩賜。在美中經(jīng)濟(jì)早已形成“你中有我,我中有你”的互惠互利關(guān)系。美國(guó)發(fā)起種種貿(mào)易保護(hù)行動(dòng),從短期看可能有利於部分美國(guó)企業(yè),但從長(zhǎng)期來(lái)看,這樣的行為損害的是美國(guó)本土的消費(fèi)者以及全球先進(jìn)科技的發(fā)展。

　　太陽(yáng)能光伏作為一種新的能源是人類(lèi)科技進(jìn)步的結(jié)晶，也是世界實(shí)現(xiàn)大幅減排的實(shí)際舉措。正是，著眼于完成在2020年比2005年減排40%至45%的減排承諾，中國(guó)政府除了出臺(tái)相關(guān)的規(guī)則外，推進(jìn)包括太陽(yáng)能在內(nèi)的清潔能源是一大舉措。美國(guó)在近年幾次世界氣候峰會(huì)上，都通過(guò)逼迫中國(guó)減排。令人遺憾的是，當(dāng)中國(guó)推進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)時(shí)，太陽(yáng)能光伏遭受美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義圍剿，這樣展現(xiàn)在世界公眾面前的是兩種面孔，一方面舉起逼迫中國(guó)減排的大旗，另一方面，卻又祭出太陽(yáng)能光伏不能超越美國(guó)，不能出口美國(guó)的大旗。這樣，美國(guó)口口聲聲率先減排，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)公平貿(mào)易就顯得自相矛盾，更多地展現(xiàn)了顧此失彼的問(wèn)題。